Дело №12-394/2025

УИД 76RS0015-01-2025-002307-36

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Заволжская управляющая компания» на постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 508/2025 от 16.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заволжская управляющая компания» по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 508/2025 от 16.07.2025 ООО «Заволжская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 12.06.2025 в 13 часов 47 минут установлено, что ООО «Заволжская управляющая компания» является лицом, ответственным за содержание здания по адресу: 150510, Ярославская область, Ярославский район, д. Кузнечиха (Кузнечихинский с.о), ул. Центральная, д. 15, не приняло меры по устранению надписей (рисунков, граффити, иных изображений) на многоквартирном доме, чем нарушен п. 2.1. Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 27.06.2024 № 22. ООО «Заволжская управляющая компания» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях».

На указанное постановление ООО «Заволжская управляющая компания» подана жалоба, в которой постановление отменить или снизить размер административного штрафа. 

В жалобе указано, что норма ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» не конкретизирует вид нарушения правил благоустройства и не предусматривает в виде состава административного правонарушения нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания жилых домов и жилых помещений. Считает, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (в данном случае – несоблюдение требований, установленных Правилами № 491, Правилами № 290) образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьями КоАП РФ, составление протоколов и привлечение к ответственности по которым находится вне компетенции административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2015 № 310-АД15-9729. Ссылается на разъяснения, изложенные в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если оспариваемое постановление принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Кроме того, полагает, что характер совершенного правонарушения позволяет усмотреть признаки малозначительности. Размер назначенного административного штрафа не соразмерен наступившим последствиям, поскольку правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам, и не причинило вред интересам граждан.

Просит принять во внимание, что ООО «Заволжская управляющая компания» находится в крайне затруднительном финансовом положении, при наличии задолженности населения перед заявителем за жилищно-коммунальные услуги в размере 49123960,10 руб. по состоянию на 01.07.2025 г., без учета неустойки за нарушение обязательств по оплате ЖКУ.

В судебное заседание представитель ООО «Заволжская управляющая компания», представитель Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославкой области не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении №508/2025 от 16 июля 2025 г. вынесено административной комиссией в отсутствие представителя ООО «Заволжская управляющая компания». 

Вместе с тем, из материалов, представленных административным органом, не следует, что ООО «Заволжская управляющая компания» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении 16 июля 2025 года. 

Протокол № 427 об административном правонарушении от 1 июля 2025 года составлен в отсутствие представителя ООО «Заволжская управляющая компания».

В деле отсутствует уведомление о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Заволжская управляющая компания», о вызове представителя ООО «Заволжская управляющая компания» для рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 июля 2025 года на заседании административной комиссии Ярославского муниципального района. 

Постановление №508/2025 от 16 июля 2025 года вынесено административной комиссией Ярославского муниципального района Ярославкой области в отсутствие представителя ООО «Заволжская управляющая компания», из текста постановления не следует, что представитель ООО «Заволжская управляющая компания» присутствовал на заседании комиссии, давал свои пояснения, представлял доказательства. 

Из изложенного следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, состоявшемся 16 июля 2025 года ООО «Заволжская управляющая компания» не было уведомлено.

При данных обстоятельствах следует сделать вывод, что постановление №508/2025 от 16 июля 2025 вынесено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ООО «Заволжская управляющая компания» административным органом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права ООО «Заволжская управляющая компания» на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, оно было лишено возможности участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства, давать свои объяснения по существу дела. 

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославкой области № 508/2025 от 16 июля 2025 года подлежит отмене по изложенному основанию, иные доводы жалобы судом не рассматриваются. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в силу ч.1 ст. 4,5 КоАП РФ составляет 60 календарных дней. Данный срок в настоящее время истек. 

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославкой области №508/2025 от 16 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Заволжская управляющая компания» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007г. N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Заволжская управляющая компания» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Колосовская Т.С.