Дело №а-294/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вохма 06 декабря 2024 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области к Специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Костромской области ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского муниципального района Костромской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Костромской области ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора. 

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве, возбужденном 24.10.2018г. на основании решения Вохомского районного суда Костромской области от 18.08.2016г. о возложении обязанности в срок до 31.12.2017г. осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры:

-водопроводные сети, расположенные в с. Боговарово Октябрьского муниципального района Костромской области на улицах: №;

-водопроводные сети, расположенные в 

<

адрес> муниципального района Костромской области;

-артезианские скважины, расположенные в с. 

<

адрес> Октябрьского муниципального района Костромской области: 

<

адрес>

-водонапорные башни, расположенные в с. 

<

адрес> Октябрьского муниципального района Костромской области на улицах: №

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 08.05.2024г. вынесено постановление в рамках исполнительного производства № 64032/24/98044-ИП от 24.10.2018г. о взыскании с Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, поскольку не совершала действий, направленных на уклонение от исполнения требований исполнительного документа. Невозможность исполнения судебного решения к установленному сроку была обусловлена отсутствием денежных средств и наличием дефицита бюджета района. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, из телефонограммы 06.12.2024г. следует, что она возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку достаточных оснований для уменьшения исполнительского сбора не имеется.

Представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Согласно требований ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу части 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.7). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35(части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

По смыслу указанного положения правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Судом установлено следующее.

Решением Вохомского районного суда Костромской области от 18.08.2016г. по делу №2-271/2016 исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворено.

На администрацию Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2017 года осуществить государственную регистрацию права собственности Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на следующие объекты коммунальной инфраструктуры:

-водопроводные сети, расположенные в с. Боговарово Октябрьского муниципального района Костромской области на улицах: №;

-водопроводные сети, расположенные в д. 

<

адрес> Октябрьского муниципального района Костромской области;

-артезианские скважины, расположенные в с. 

<

адрес> Октябрьского муниципального района Костромской области: №;

-водонапорные башни, расположенные в 

<

адрес> Октябрьского муниципального района Костромской области на улицах: № Октябрьского муниципального района Костромской области (л.д.7-10).

24.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП по Костромской области ФИО3 в соответствии с выданным судом на основании указанного решения исполнительным листом в отношении администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области возбуждено исполнительное производство № 10117/18/44008-ИП, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Также должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (л.д.11).

Определением того же суда от 08.11.2018г. заявление главы администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО4 удовлетворено. Произведена замена стороны ответчика –администрации Покровского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области его правопреемником администрацией Октябрьского муниципального района Костромской области (л.д.12-13).

26.04.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО2 исполнительное производство № 10117/18/44008-ИП от 24.10.2018г. принято к исполнению и ему присвоен №64032/24/98044-ИП (л.д.14).

Постановлением от 08.05.2024г. с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.05.2024г. (л.д.15).

Вышеуказанное постановление вручено администрации Октябрьского муниципального района Костромской области через портал государственных услуг Российской Федерации 01.10.2024г. (л.д.16).

Определением Вохомского районного суда Костромской области от 25.08.2020г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2021г. (л.д.22-23).

Определением того же суда от 11.03.2022г. должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2022г. (л.д.24-25).

Определением суда от 29.12.2022г. администрации Октябрьского муниципального района Костромской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2023г. (л.д.26-27).

Из материалов дела следует, что административный истец принимает меры по исполнению решения суда от 18.08.2016г., а именно: зарегистрировано право муниципальной собственности на 7 артезианских скважин, расположенных в 

<

адрес> Октябрьского района. Кроме того, Октябрьский район Костромской области вступил в государственную программу Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными коммунальными услугами граждан в Костромской области (подпрограмму «Чистая вода»), в рамка которой будет производиться реконструкция системы водоснабжения с. 

<

адрес> Октябрьского района Костромской области, плановая дата ввода объекта в эксплуатацию – 2024г. 22.02.2022г. должником совместно с ООО «АСД-проект» заключен муниципальный контракт на подготовку проектной документации системы водоснабжения, который предусматривает изменение протяженности и расположения водопроводных сетей с. 

<

адрес>, демонтаж существующих водонапорных башен и установку емкостей для резервного запаса воды и насосной станции (л.д.27).

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа 08.05.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.15).

Материалами дела подтверждается, что финансовое положение административного истца сложное. Из справки от 08.10.2024г. следует, что бюджет Октябрьского муниципального района является высокодотационным и дефицитным. По состоянию на 01.10.2024г. бюджет района исполнен по доходам в сумме 126214,8 тыс. руб., из них поступило налоговых, неналоговых доходов 23369,8 тыс. руб., обеспеченность собственными доходами в общей сумме доходов бюджета без учета субвенций составляет 28,4%. Размер муниципального долга составляет 9919,0 тыс. руб. (л.д.17). Своевременному исполнению судебного решения препятствовали объективные причины в виде отсутствия необходимых денежных средств в бюджете Октябрьского муниципального района Костромской области.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом критерия соразмерности, имущественного положения заявителя и степени его вины, баланса интересов лиц, участвующих в деле, характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от размера, определенного судебным приставом-исполнителем, т.е. до 37 500 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Администрации Октябрьского муниципального района Костромской области уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 08.05.2024г. по исполнительному производству № 64032/24/98044-ИП до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Добрякова Д.И.