Дело № 12-407/2023

25RS0001-01-2023-001678-28

РЕШЕНИЕ

 

24 июля 2023 года 

<

адрес>

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> ФИО рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по 

<

адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по 

<

адрес> ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.

<

адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что согласно оспариваемому постановлению в период времени ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей автомобиль ФИО2, гос.номер № находился на платной парковке открытого типа, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Между тем, на фотофиксации видно, что данный автомобиль расположен рядом со зданием № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, то есть у здания Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Приморский колледж искусств «Общеобразовательная школа с хореографическим уклоном». 

<

адрес> находится на противоположной стороне проезжей части через три полосы одностороннего движения. Указанный участок не попадает в территориальную зону организации платной парковки №, утвержденную Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Просила суд постановление административной комиссии по 

<

адрес> ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель административной комиссии по 

<

адрес> ВГО возражала относительно удовлетворения жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в судебном заседании просила суд постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Относительно указания адреса совершенного правонарушения указала, что фиксация правонарушения платных парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видео-фиксацией «

<

адрес>т-МР SР-Е» (рег. №Е0071, свидетельство о поверке №), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак 

<

***>, таким образом, указание адреса Владивосток, Фонтанная, 

<

адрес> служит адресной привязкой примерного расположения транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, а не свидетельствует о точном месте расположения транспортного средства. Территориальная зона №, на которой размещена платная парковка оборудована дорожными знаками и системой оплаты в соответствии с ПОДД И порядком создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах местного значения ВГО, утвержденного Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник (владелец) автомобиля марки «ФИО2», государственный регистрационный знак №, осуществил выезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО по адресу: 

<

адрес>№ (020), на период времени с ДД.ММ.ГГГГ 09:19:48 по ДД.ММ.ГГГГ 09:45:05, не выполнив обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ВГО», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото – и киносъемки, видео записи, а именно: сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видео-фиксацией ««

<

адрес>т-МР SР-Е» (№Е0071, свидетельство о поверке №), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №. 

Частью 2 статьи 7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», предусмотрена ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства «ФИО2», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО1

Постановлением административной комиссии по 

<

адрес> ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.

<

адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

На основании ч.1 ст.12.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 указанной статьи, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

ФИО1, оспаривая законность вынесенного в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ постановления, ссылалась на то, что постановление административной комиссии ВГО по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенными недостатками, а именно неверно указано место парковки принадлежащего ей автотранспортного средства.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо.

О наличии состава правонарушения речь может идти только тогда, когда лицо, совершившее противоправное деяние, является именно тем субъектом, которому за это деяние статьями КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» определен Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

Согласно приложению № к Постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 Перечня парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно: 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> до 

<

адрес>; Океанский пр-кт от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Согласно оспариваемому постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным материалам, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ 09:19:48 по ДД.ММ.ГГГГ 09:45:05 часов автомобиль ФИО2 государственный номер № находился на платной парковке открытого типа, расположенной по адресу: 

<

адрес> (020). 

Согласно п. 3.5 Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации 

<

адрес>.

Вместе с тем, автомобиль, принадлежащий ФИО1, был припаркован на участке платной парковки без внесения соответствующей оплаты. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Так, из фотоматериала, являющегося неотъемлемой частью постановления об административном правонарушении, указано, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. Более того, местом совершения административного правонарушения следует считать 

<

адрес>, что соответствует gps координатам, представленным в материалы дела. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» постановлено создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки), с датой начала использования их на платной основе с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень территориальных зон организации платных парковок общего пользования Владивостокского городского округа (приложение №), согласно которому к территориальной зоне № относятся следующие жилые дома: 

<

адрес>,31/2,35,44,47; 

<

адрес>, 8 стр.3, 8Б, 8в,8г. Территориальная зона №: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>; от 

<

адрес> до 

<

адрес>; 

<

адрес> до 

<

адрес>; Океанский пр-кт от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

Довод жалобы о том, что около 

<

адрес> в 

<

адрес> не входит в территориальную зону №, что свидетельствует о неправомерности принятого административной комиссией 

<

адрес> ВГО решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья находит несостоятельным в силу следующего.

Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Так, из фотоматериала, являющегося неотъемлемой частью постановления об административном правонарушении, указано, что правонарушение совершено по 

<

адрес>, что соответствует gps координатам, представленным в материалы дела. Данный адресу следует считать местом совершения административного правонарушения.

Место, на котором осуществлялась стоянка транспортного средства, определено с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, которым зона парковки определена с учетом привязки к местности, а не к конкретному дому. Указанный участок входит в территориальную зону №: ….Океанский пр-т, 

<

адрес> до 

<

адрес>. Данная территориальная зона отнесена к 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Доводы заявителя о том, что в месте стоянки её автомобиля не предусмотрено размещение платной парковки, являются необоснованными, поскольку Перечнем парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), утвержденным постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена организация платной парковки открытого типа в районе Океанский пр-т, 

<

адрес> до 

<

адрес>.

При этом, в соответствии с требованиями указанного нормативного акта и Проектом организации дорожного движения, платная парковка в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> обозначена дорожным знаком 6.4 с изображенным на нем символом таблички 8.8 и соответствующей дорожной разметкой.

Таким образом, суд полагает доказанным факт того, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, был припаркован на участке платной парковки без внесения соответствующей оплаты. 

Санкция ч. 2 ст. 7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 1500 до 3000 рублей. При этом наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения жалобы заявителя в судебном заседании не установлены. 

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии по 

<

адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.7.

<

адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» – оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней.

Судья 

<

адрес> 

суда 

<

адрес> В.А. Воробьев