к делу №2-1448/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 17 июня 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О., 

при секретаре Проскуряковой И.М., 

с участием: 

представителя истца ФИО1, 

действующей на основании доверенности №23АА9309560 от 22.02.2019 г., 

представителя ответчика ФИО2, 

действующего на основании доверенности №36 от 11.01.2019 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект, 

установил:

ФИО1, представляющая интересы ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект, в котором просит признать право собственности ФИО3 на реконструированный объект недвижимости – жилой дом литер 

<

...> общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> указав, что решение суда является основанием для постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за истцом. 

В обоснование исковых требований указала, что ФИО3 является собственником жилого дома общей площадью 

<

...> кв.м. и земельного участка площадью 

<

...> кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: 

<

...> Истец выполнила реконструкцию дома, увеличив его площадь до 

<

...> кв.м., при этом, не зная, что на осуществление реконструкции домовладения необходимо получать разрешение. ФИО3, желая узаконить произведенные улучшения, обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, однако, 07.02.2019 года получила отказ, мотивированный необходимостью признания права собственности на самовольно реконструированный объект в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно выпискам из ЕГРН от 13.05.2019 г. за №23/017/002/2019-301 и №23/017/002/2019-300 ФИО3 , 

<

...> года рождения на основании договора отчуждения от 21.09.1989 года на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 

<

...> кв.м., с кадастровым номером 

<

...>, вид разрешенного использования: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом общей площадью 

<

...> кв.м. с кадастровым номером 

<

...> расположенные по адресу: 

<

...> (л.д. 5, 62-63, 64-65). 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом жилого дома, составленного по состоянию на 29 ноября 2018 года, в целях улучшения своих жилищных условий, истец произвела реконструкцию дома 

<

...>, расположенного по 

<

...> а именно: вышеуказанный дом имел общую площадь 

<

...> кв.м., а после реконструкции общая площадь дома увеличилась до 

<

...> кв.м. (л.д. 10-19). 

Истец ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения реконструкции объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

...> однако, письмом от 07.02.2019 года за исх. №530 ФИО3 было отказано, ввиду того, что в соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ, определяющих порядок выдачи разрешения на строительство, следует, что разрешение на строительство (реконструкцию) предшествует началу строительства и не может быть выдано после его завершения. А также ввиду того, что по правилам ст. 222 ГК РФ, объект ФИО3, попадает под признаки самовольного строительства. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка (л.д. 20). 

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту экспертизы от 15 марта 2019 года подготовленному «ИП» Правовая информация и услуги (негосударственное правовое предприятие), реконструированный жилой дом литер 

<

...>, расположенный по 

<

...> соответствует градостроительному регламенту, размещаемых объектов капитального строительства в утвержденной администрацией поселкового Совета пгт. Афипского территориальной зоне (Ж.1А), следовательно, указанный реконструированный объект соответствует действующим противопожарным нормам, а также санитарно – гигиеническим, эпидемиологическим требованиям (СанПиНов), предъявляемым к малоэтажной жилой застройке. Эксплуатация реконструированного жилого дома осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года №83 (ред. от 05.07.2018 года) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения и Правил подклбчения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения», с соответствующим подключением приборов учета. Таким образом, реконструированный жилой дом литер 

<

...> расположенный по 

<

...> исключает вероятность угрозы жизни и здоровью граждан и жильцов смежной застройки. Размещение с последующей эксплуатацией жилого дома не противоречит качественному составу и размещению застройки, регламентированному правилами землепользования и застройки пгт. Афипского Северского района Краснодарского края, а также действующим Федеральным законам РФ, регулирующим правила безопасности сформированных безопасных зон. Также реконструированный жилой дом литер 

<

...> расположенный по 

<

...> соответствует требованиям статей 6,8 «правовой режим з/участков и размещения ОКС, градостроительные регламенты», устанавливающим предельные параметры разрешенного использования з/участков, соответствующей территориальной зоны, в части размещения в границах ОКС (объект капитального строительства). По итогам исследований установлено соответствие реконструированного объекта действующим техническим регламентам (СНиП, СанПин), следовательно, соблюдены требования статей 7,8,10 Федерального закона №384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действия которых направлены на исключение угрозы жизни и здоровью граждан, как и их имуществу (л.д. 21-52). 

У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению. Учитывая, что данное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в экспертном заключении. При этом, недостаточной ясности или неполноты экспертного заключения суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> в реконструированном состоянии отвечает требованиям п.3 ст.222 ГК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на реконструированный объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный объект, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на жилой дом литер 

<

...> в реконструированном виде общей площадью 

<

...> кв.м. по адресу: 

<

...> 

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за ФИО3 права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт жилого помещения дома 

<

...> подготовленный специалистами отдела Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Абинскому и Северскому району по состоянию на 29.11.2018 года является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран