Дело №

УИД 23RS0№-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 г. 

<

адрес>

<

адрес>

Туапсинский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, 

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с исковыми требованиями, в которых, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд:

- признать решение ОСФР по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за год работы (6 лет 4 месяца 9 дней);

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е со ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. (л.д. 64-67).

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по основанию отсутствия требуемого специального стажа, который по подсчету ответчика составил 10 лет 0 месяцев 24 дня (при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет).

При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационной экстракорпоральной детоксикации в МУЗ «Городская больница №» 

<

адрес> не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием периода работы в выписке из ИЛСЗЛ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дежурного поста в Федеральном государственном лечебно-оздоровительном учреждении «Санаторий «Радуга» МНС РФ» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что организационно-правовая форма организации не предусмотрена Списком должностей и учреждений (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С данным решением истица не согласна, по приведенным в иске основаниям. Считает, что на момент ее обращения к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, у нее наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости является неправомерным.

Указывает, что выполнение трудовой функции в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горбольнице № включало в себя участие в операциях, следовательно, данный период подлежит включению в стаж из расчета год и шесть месяцев стажа за год работы.

Невключение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимационной экстракорпоральной детоксикации в МУЗ «Городская больница №» 

<

адрес> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием периода работы в выписке из ИЛСЗЛ, считает незаконным, поскольку обязанность по предоставлению этих сведений возложена на администрацию предприятия, а не на работника. То обстоятельство, что работодателем не была выполнена обязанность по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учетом представленных доказательств, не может служить препятствием к реализации его права на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В части не включения в специальный стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что организационно-правовая форма организации ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» (ранее - ФГЛОУ «Санаторий «Радуга» МНС России», ФГЛПУ «Санаторий «Радуга» МНС России», ФГЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России») не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истица также не согласна, поскольку на протяжении всего периода существования данного юридического лица, оно имело организационно-правовую форму некоммерческой организации (учреждения), и основной целевой деятельностью санатория на заявленный период работы истицы являлась организация круглогодичного полноценного отдыха, медицинского обслуживания, оказания физкультурно-оздоровительных услуг работникам налоговых органов, осуществление видов медицинской деятельности в соответствии с лицензиями:.. .функциональная диагностика, амбулаторно-поликлиническая помощь:.. .лечебная физкультура, неврология, терапия, физиотерапия, медицинский массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия, что подтверждается Уставом ФГЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № БГ-3-17/82.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала и просила заявленные требования удовлетворить, по изложенным в иске и дополнении к иску обстоятельствах. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОСФР по 

<

адрес>) ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях. Указала, что представленные истицей документы и обстоятельства не подтверждают факт ее льготной работы в заявленные периоды времени, и не могут служить основанием для признания права на досрочную страховую пенсию по старости.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований привлечено ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России».

В судебное заседание представитель третьего лица ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, согласно которого, просил удовлетворить заявленные ФИО4 исковые требования, поскольку последняя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в Санатории в должностях медицинской сестры дежурного поста, главной медицинской сестры. Учредительными документами Санатория подтверждается, что он имеет такие профили деятельности, как лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, то есть перечисленных в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям: 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Как следует из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ О страховых пенсиях", (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

В силу положений ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). 

Материалами дела установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

В данном случае для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ необходимо наличие специального стажа 30 лет.

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), ввиду отсутствия документального подтверждения периодов льготной работы, и отсутствия требуемого специального стажа. 

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО4, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, засчитаны следующие периоды работы:

- с 06.07.1991г. по 02.10.1995г. Лечебная деятельность (город) в календарном исчислении (04/02/27);

- с 07.03.1997г. по 31.12.1999г. Лечебная деятельность (город) в календарном исчислении (02/09/25);

- с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. Лечебная деятельность (город) в календарном исчислении (02/00/01);

- с 01.01.2002г, по 31.12.2002г. Лечебная деятельность (город) в календарном исчислении (01/00/01).

Стаж на соответствующих видах работ ФИО1, 25.08.1972г.р. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составляет 10 лет 0 месяцев 24 дня (при требуемой продолжительности специального стажа для права 30 лет).

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не включены следующие периоды:

- с 01.03.1990г. по 05.05.1990г. работа в должности санитарки-уборщицы палатной пульмонологического отделения в Горбольнице № — занимаемая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений... (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002г. N? 781), работа на которой дает право на льготное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры экстракорпоральной детоксикации в Сочинском городском центре хирургии, поскольку за данный период работы в выписке из ИЛСЗЛ отсутствует «код льготы» дающий право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно записи в трудовой книжке работа в должности медсестры реанимационной экстракорпоральной детоксикации в МУЗ «Городская больница№» 

<

адрес>, поскольку данный период работы отсутствует в выписке из ИЛСЗП ФИО1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры дежурного поста в Федеральном. государственном лечебно-оздоровительном учреждении «Санаторий «Радуга» МНС РФ», поскольку организационно-правовая форма организации не предусмотрена Списком должностей и учреждений... (утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №) работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» будет предоставлено истцу с ДД.ММ.ГГГГ (по достожению 60 лет), при условии наличия требуемого страхового стажа 15 лет и величины ИПК 30.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая спор, судом учитывается, что действующим законодательством установлены документы и обстоятельства в соответствии с которыми в специальный стаж могут быть включены периоды работы в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в результате чего гражданин обретает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пункта 3 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемыми страхователями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Кроме того в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Верховный суд разъяснил судам, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Судом установлено, что в заявленные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно трудовой книжке, была трудоустроена следующим образом:

- ДД.ММ.ГГГГ была принята медицинской сестрой в ЛОР-отделение Городской больницы № 

<

адрес> края (приказ N 84ок/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволена с данной должности по собственному желанию на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сам период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности принятого пенсионным органом решения, в части отказа во включении указанного период в общий стаж в льготном исчислении, суд исходит из того, что пунктом 2 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое.

Пунктом 2 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня N 781 предусмотрены должности врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты. Данным разделом наименование должности "палатная медицинская сестра" - не предусмотрено.

До принятия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приложением к названным Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка, а в числе наименований должностей - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, в указанном Перечне отсутствуют, отоларингологическое отделение не поименовано, поскольку не относится к отделениям хирургического профиля.

Соответственно не имеется оснований для включения в заявленного периода работы ФИО1 в указанной должности в ЛОР-отделении в льготный стаж, дающий право на назначение медицинскому работнику досрочно пенсии по старости.

Рассматривая иной оспариваемый период работы истца ФИО1, суд исходит из следующих установленных обстоятельств.

Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в должности медсестры реанимационной экстракорпоральной детоксикации в МУЗ «Городская больница №» 

<

адрес>. 

При этом, в специальный стаж истца не был включен данный период работы, так как сведения о работе в выписке из ИЛСЗЛ сданы без кода льготы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 отражен без указания кода льготных условий труда. Специалистами ОУП № дважды (ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) были направлены запросы о дополнении (уточнении, корректировки) индивидуального лицевого счета за указанный период, однако на настоящего времени ответов на запросы не поступало, корректирующих сведений не представлено. 

Таким образом, работодатель не подтвердил право истца в заявленный период на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

При этом разрешая требования истицы в части включения периода ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, судом учитывается следующее.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность медицинской сестры дежурного поста в ФБЛПУ «Санаторий Радуга» ФНС России», с этого времени ею соблюдены все условия по выполнению основных требований Закона для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно: в спорный период она осуществляла работу, связанную с осуществлением медицинской деятельности в должности и учреждении, установленном законодательством для назначения досрочной пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В данном Санатории истица работала в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований исключения этого периода в связи с тем, что профиль работы санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, поскольку независимо от неоднократного изменения названия учреждения, как в оспариваемый период, так и по настоящее время учреждение входит в номенклатуру Учреждений здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1.7 санаторно-курортные учреждения, в том числе п. 1.7.7 санатории (курорт), п. 1.7.9 санатории - профилактории и является учреждением здравоохранения.

Основной, целевой деятельностью ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» является санаторно-курортная деятельность, связанная с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий, медицинская деятельность (выполнеие работ, оказание услуг доврачебной, неотложной, амбулаторнополиклинической медицинской помощи), врачебная практика, предоставляемая как в области общей медицины, так и специальной медицины, что подтверждается Уставом ФБЛПУ «Санаторий «Радуга» ФНС России» (п.2 п.п. 2.2.1 - 2.ДД.ММ.ГГГГ), лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Санаторий осуществляет лечение больных по общему профилю с преобладанием направленности в лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой и нервной системы.

С момента приема на работу в санаторий на должность медицинской сестры дежурного поста, а затем перевода на должность главной медсестры санатория истец осуществляла и осуществляет по настоящее время медицинскую деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению лишь в части включения периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в Федеральном государственном лечебно-оздоровительном учреждении «Санаторий «Радуга» МНС РФ) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по приведенным выше обстоятельствам. 

В остальной же части, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости у пенсионного органа не имелось, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, требуемый специальный стаж им не выработан.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда также не имеется, поскольку с учетом периодов, учтенных пенсионным органом, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включенного судом), на дату обращения необходимая продолжительность специального стажа для установления истцу пенсии - 30 лет – отсутствует, а также не достигнуты сроки реализации права, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 11 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.. 

Разрешая требования истицы о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются в том числе на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй пункта 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами. обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом, и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты «в», «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Суд отмечает, что исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования и позиции Конституционного Суда Российской Федерации участие пенсионного органа в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, то есть полномочий, относящихся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Участие ОСФР по 

<

адрес> в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Социального фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела «Вопросы уплаты государственной пошлины» раздела «Судебная практика по гражданским делам» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Суд считает необходимым отметить, что причиной обращения истца в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины, а данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке статьи 103 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых взносах» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) В.П. Желдакова

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Туапсинского городского суда В.П. Желдакова