Дело № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 г. р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Смысловой М.В., 

при секретаре Тараевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации р.п. Беково Пензенской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, 

установил:

ФИО2 обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, указав в иске, что его мать ФИО1 решением Неверкинского районного суда Пензенской области от 07 мая 2015 г признана безвестно отсутствующей, отец ФИО2 решением Бековского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Он является учащимся Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса». Он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании постановления администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области № 78 от 24 апреля 2008 г. В целях защиты его прав, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» просит обязать администрацию р.п. Беково Бековского района Пензенской области предоставить ему жилое помещение (квартиру). 

Определением Бековского районного суда Пензенской области от 29 мая 2017 г произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области на надлежащего ответчика - Администрацию Бековского района Пензенской области.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что иск поддерживает. 

Представитель ответчика Администрации Бековского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма» принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. В связи с изменением федерального законодательства, предусматривающего с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, постановлением администрации Бековского района Пензенской области от 01 февраля 2013 № 61-п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО2 был включен в список детей-сирот и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером 4. В настоящее время ФИО2 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Бековскому району Пензенской области, составленному в хронологическом порядке по дате подачи заявления под номером 1. При предоставлении жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, администрация Бековского района руководствуется статьей 5 Закона Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27 мая 2013 года № 369-пП «О мерах по реализации статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями)» (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с последующими изменениями), пунктом 3 Порядка, гражданин, достигший совершеннолетия, пребывающий в образовательной организации, организации социального обслуживания, учреждении системы здравоохранения и иных учреждениях, организациях, созданных в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или получающий профессиональное образование, или проходящий военную службу по призыву, или отбывающий наказание в исправительном учреждении, вправе подать в уполномоченный орган письменное заявление, написанное в произвольной форме, о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в соответствующем учреждении, завершении получения профессионального образования, окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, с указанием срока окончания пребывания в соответствующем учреждении, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительном учреждении. В соответствии с пунктом 5 Порядка, для получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения гражданин представляет в уполномоченный орган письменное заявление о предоставлении жилого помещения, написанное в произвольной форме, а также документы, указанные в пункте 4 порядка. В соответствии с пунктами 7 и 8 Порядка, по итогам рассмотрения заявления и документов, представленных гражданином (его представителем), а также полученных в ходе межведомственного взаимодействия, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения от гражданина заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения. В администрацию Бековского района Пензенской области 19 мая 2017 г. поступило заявление ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же документа, указанные в пункте 4 Порядка.16 июня 2017 г. в адрес ФИО2 был направлен ответ по заявлению, согласно которому ФИО2 уведомлен, что в связи с обращением в Бековский районный суд Пензенской области с иском о предоставлении жилья, вопрос о предоставлении ему жилья будет урегулирован после принятия Бековским районным судом Пензенской области решения и вступления его в законную силу.

Заслушав представителя ответчика Администрации Бековского района Пензенской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела, в частности свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец ФИО2, мать ФИО1. 

Решением Бековского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено лишить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родительских прав в отношении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Постановлением главы администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма» постановлено принять на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, зарегистрированного по адресу: р.

<

адрес> качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. 

Постановлением администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО2 включен в список детей-сирот и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что истцу ФИО2 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение, при разрешении спора подлежат применению нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ.

В судебном заседании было установлено, что ответчик Администрация Бековского района Пензенской области право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривает.

Из материалов дела не следует, ответчиком не представлено доказательств, что истцом улучшены жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения. С учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в установленном порядке истец не снят, из списка не исключен. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку право истца на обеспечение жилым помещением нарушено. 

Согласно части 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Собрания Представителей Бековского районо Пензенской области от 15 августа 2014 г. № 381-49/III определено, что администрация Бековского района является уполномоченным органом по исполнению в Бековском районе Пензенской области государственных полномочий пензенской области в жилищной сфере, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, в том числе обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений; заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на администрацию Бековского района Пензенской области обязанность предоставить ФИО2 помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Иск ФИО2 к Администрации Бековского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию Бековского района Пензенской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья