Дело № 2-294/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа в присвоении звания, обязании присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание Ветерана труда с выдачей соответствующего удостоверения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея трудовой стаж 31 год 10 месяцев 3 недели и 2 дня, будучи награжденным ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010года» обратился в министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что условием присвоения звания является продолжительность работы не менее 15 лет в соответствующей сфере. Решение считает незаконным, поскольку истец вышел на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году, а знак отличия был присвоен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть определяющие положения события произошли до дня вступления в силу положений п.2 ч.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик не направил представителя для участия в судебном заседании, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Возражений на иск в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего: 

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.07.2006 N 180, присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в соответствии с настоящим Положением, звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Судом установлено, что ФИО1 действительно оказывал услуги по договору подряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай, при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года.

На основании приказа Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». 

Вместе с тем, ФИО1 не являлся штатным работником органов статистики, в его трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в органе, производившем награждение.

Таким образом, деятельность ФИО1, привлеченного к участию в подготовке и проведению переписи населения 2010 года, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, следовательно, награждение ведомственным знаком отличия РОССТАТА не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, определяющим право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.).

Таким образом, отказ министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.