УИД 02RS0№-20 Дело №а-1700/2025

Категория 3.027 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 октября 2025 года 

<

адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Казанцевой А.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 А.П. об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай обратилось в суд с административным иском к ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ФИО3 А.П. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей и установлении нового срока до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением суда о возложении обязанности на Министерство труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики 

<

адрес>ю не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. Однако исполнение судебного акта о предоставлении жилья по договору социального найма носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай, в том числе приобретение жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. У Минтруда РА отсутствовала реальная возможность исполнения требования исполнительного документа в сроки, установленные федеральным законодательством об исполнительном производстве. При этом, злостного умысла, уклонения от исполнения судебного решения со стороны административного истца не было, все исчерпывающие меры им для исполнения исполнительного документа предпринимались. Вина Минтруда РА в несвоевременном исполнении решения суда и исполнительного документа отсутствует, поскольку были приняты все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. Кроме того, в настоявшее время, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О внесении изменений в статью 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» частью 5 ст. 112, содержащая перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена п. 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения», указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> - ФИО3 А.П., в качестве заинтересованного лица – ФИО6

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве). 

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Исходя из положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай. Предметом исполнения является возложение обязанности предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики 

<

адрес>ю не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя, и 10 000 тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника – организации – в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3). 

В связи с тем, что исполнительный документ должником Министерством труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай в установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ФИО3 А.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай в размере 50000 рублей. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О внесении изменений в статью 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» часть 5 ст. 112 дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2 А.П. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ФИО3 А.П., вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходила из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, учитывая действующую на момент вынесения постановления редакцию закона, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

При разрешении поставленного должником вопроса, последним не оспаривалось, что решение суда до настоящего времени не исполнено, взыскатель жилым помещением не обеспечен.

Вместе с тем, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. ГПК РФ, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что исполнение судебного акта о предоставлении жилья детям-сиротам по договору социального найма носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай, в том числе приобретение жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, в связи с чем предоставить взыскателю жилое помещение в течение 5 дней не представилось возможным.

Способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот установлены в виде: приобретения в собственность жилых помещений на рынке жилья; строительства жилых помещений.

Приобретение жилых помещений осуществляется государственным органом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование заказчика процедурам, установленным частью 2 статьи 63, статьей 70 данного федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Судом установлено, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у министерства отсутствовала, поскольку министерство реализует полномочия за счет средств федерального и республиканского бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Также исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что министерство в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда.

Последовательность формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения жилого помещения в спецжилфонд, исключения жилого помещения из спецжилфонда и процедуру заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, исключенного из спецжилфонда, регулировалась на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно п. 2 указанного Порядка Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство) до 1 мая года, предшествующего планируемому, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 

Министерство на основании списка осуществляет формирование спецжилфонда (пункт 3).

В целях формирования спецжилфонда мероприятия по приобретению жилых помещений в виде квартир в многоквартирных жилых домах и (или) жилых домов (далее - жилые помещения) осуществляются Министерством, а мероприятия по строительству жилых помещений осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (далее - Минстрой РА) в пределах средств, утвержденных в республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на указанные цели (пункт 4).

В силу п. 6 Порядка мероприятия по приобретению жилых помещений и мероприятия по строительству жилых помещений в целях формирования спецжилфонда осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 7 Порядка общее количество жилых помещений спецжилфонда в виде квартир в одном многоквартирном доме устанавливается в соответствии с частью 2.1 статьи 1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай». Включение жилого помещения в состав спецжилфонда с отнесением такого жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42. 

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу данного Порядка уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений спецжилфонда является Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (пункт 3).

Таким образом, суд находит заслуживающими внимание доводы административного искового заявления о том, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай, в том числе приобретение жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат как на подготовку документации, так и на проведение закупок. 

Как установлено судом, Законом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрена реализация Регионального проекта «Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на приобретение жилых помещений лимиты на 2025 год составляют 132 296 082, 47 руб.

В настоящее время сформирована начальная (максимальная) цена контракта для объявления открытых аукционов на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынке жилья. С начала 2025 года объявлены закупки по поставке жилых помещений по муниципальным образованиям Республики Алтай, по результатам открытого аукциона заключено 19 государственных контрактов на приобретение жилых помещений в МО Республики Алтай. 

Административным истцом указано, что министерством ведется обширная разъяснительная работа со взыскателями по выдаче сертификатов на приобретение жилья вместо предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, подано 77 заявлений, из них удовлетворено 36, по 26 сертификатам заявители реализовали свое право путем приобретения благоустроенного жилого помещения, а также размещается доступная информация на официальном сайте должника и подведомственных ему учреждений, ведется работа по усовершенствованию нормативно-правовой базы в установленной сфере деятельности.

Все действия, сроки и процедуры, связанные с приобретением жилых помещений детям-сиротам, размещены в открытом доступе в сети Интернет на сайте http://zakupki.gov.ru, и являются общедоступной информацией.

Заслуживают внимания доводы стороны административного истца о том, что основными проблемами, которые не позволяют в полном объеме обеспечить жильем детей-сирот посредством приобретения жилых помещений в 

<

адрес>, являются:

- отсутствие на первичном и вторичном рынке Республики Алтай в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, республиканский рынок недвижимости не может предоставить необходимый объем помещений, соответствующих техническому заданию, составленному согласно действующим нормам и правилам. Застройщики не участвуют в торгах из-за установленной цены квадратного метра, не имеют достаточного количества жилых помещений, предъявляемых к ним требований по качеству (уровень благоустроенности, обеспечение необходимыми инженерными системами: отопление, вентиляция, электроосвещение, размер площади (33 кв.м.);

- незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать их в рамках Федерального закона 44-ФЗ. В связи с реализацией программ льготного ипотечного кредитования и возросшим спросом на малометражного жилье квартиры у застройщиков приобретаются покупателями, не являющихся государственными заказчиками, на стадии строительства без прохождения процедур по 44-ФЗ;

- установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 25% жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме;

- у физических лиц-продавцов отсутствует возможность участия в государственных закупках, так как к потенциальным продавцам жилья предъявляются требования по наличию обеспечения контракта (банковской гарантии), при этом срок ожидания расчетов за предоставленное жилье составляет более одного месяца.

Также административным истцом заключено 60 договоров найма специализированного жилого помещения в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что министерством ведется вся необходимая работа для исполнения вышеуказанных обязательств, но у Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, а именно предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, а также министерство приняло все меры для исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. 

В этой связи административное исковое требование Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, подлежит удовлетворению. 

Правильность данного правового подхода подтверждается правоприменительными позициями Верховного Суда Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-18) и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (например, кассационные определения от ДД.ММ.ГГГГ №А-5753/2020, от ДД.ММ.ГГГГ №А-23300/2023 и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 А.П. об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить Министерство труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО2 А.П. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья А.Л. Казанцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.