Дело №2-5/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Урень 23 января 2019 г.

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., 

при секретаре Орловой Д.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области – ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Публичному акционерному обществу «Ростелеком», Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Публичному акционерному обществу «Ростелеком», Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» об исправлении реестровой ошибки, указав, что 28.09.2012 года между истцом и КУМИ Администрации Уренского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 851 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок приобретался под индивидуальное жилищное строительство. В договоре отсутствуют сведения о наличии каких-либо ограничений (обременений) на земельном участке.

На основании договора 18.01.2013 года был зарегистрирован переход права собственности на земельный участок, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. В свидетельстве о государственной регистрации права отсутствуют сведения о наличии каких-либо ограничений (обременений) права. 

В ходе подготовки документов для строительства жилого дома из кадастрового паспорта, полученного истцом 15.02.2018г. ФИО1 стало известно, что в сведениях государственного кадастра недвижимости зарегистрировано ограничение права на земельный участок, ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий. Из кадастрового паспорта следует, что на земельном участке истца проходит Волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4», карта зоны с особыми условиями использования территории утверждена 08.11.2013 года. Наличие подобного ограничения препятствует строительству жилого дома, посадкам деревьев на земельном участке.

Согласно справки УМГОС МЦТЭТ г.Урень ПАО «Ростелеком» в границах земельного участка истца трасса ВОЛС Н.ФИО4 не проходит. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка комиссией администрации г.Урень от 01.03.2018 года.

Письмом администрации Уренского муниципального района от 14.05.2018 года в выдаче межевого плана отказано. Предположительно, работы по межеванию производились в 2011 году ГП НО «Нижтехинвентаризация». В данной организации межевой план также отсутствует.

Истец ФИО1 просила суд:

Признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, Воздушная линия электропередачи (ВЛ)-1004 РП Урень Нижегородская область, кадастровый №, общей площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить ограничение права на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Устранить реестровую ошибку путем исключения указанных в п.1 сведений из единого государственного реестра недвижимости.

Впоследствии истец ФИО1 требования изменила в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд:

1. Признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок, предусмотренный статьями 56, 56.1. Земельного кодекса Российской Федерации:

1.1. В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательные работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

г) устраивать проезды и стояки автотранспорта, тракторов и механизмов, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а так же водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывать опасное воздействие на линии радиофикации;

ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

1.2. Юридическим и физическим лицам запрещается всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи:

а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, тоннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и эти линии сооружения;

б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трасах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

в) открывать двери и люки не обслуживаемых усилительных и регенерационных (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи. 

В пределах охранной зоны разрешается: а) вспашка на глубину не более 0,3 метра; б) посадка растений, сельскохозяйственной продукции, мелких кустарников. Охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний Новгород - ФИО5» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, № б/н, 52.05.2.19, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013.

1.3. ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160, Воздушная линия электропередач (ВЛ) – 1004РП Урень, нижегородская область, Уренский район, зона с особыми условиями использования территорий, № 52.05.2.145, О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон № 160 от 24.02.2009.

2. Прекратить ограничение права на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

3. Устранить реестровую ошибку путем исключения указанных в п.1 сведений из единого государственного реестра недвижимости.

Определением суда от 07.11.2018г. в связи с отказом истца от исковых требований в части признания реестровой ошибкой и исправления реестровой ошибки сведений государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок, предусмотренный статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160, Воздушная линия электропередач (ВЛ) – 1004РП Урень, Нижегородская область, Уренский район, зона с особыми условиями использования территорий, № 52.05.2.145, О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон № 160 от 24.02.2009, производство в этой части прекращено 

После окончательного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО1 просит:

1. признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок кадастровый №, охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, б/н, 52.05.2.19, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № 1171 от 08.11.2013, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ;

2. прекратить ограничение права на земельный участок, №, общей площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>;

3. устранить реестровую ошибку путем исключения указанных в п. 1 сведений из единого государственного реестра недвижимости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ на правах собственника она владеет земельным участком, площадью 851 кв.м. по адресу 

<

адрес>. В 2017 году она обратилась за подготовкой технической документации в Уренский филиал «НижТехИнвентаризация». При подготовке документов было установлено, что в сведениях государственного кадастра недвижимости зарегистрировано ограничение права на земельный участок, ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий. Из выписки из ЕГРН следует, что на земельном участке истца проходит волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4», карта зоны с особыми условиями использования территории утверждена 08.11.2013 года. Данные сведения не соответствуют действительности, поскольку линии связи по данному земельному участку не проходят. Наличие подобного ограничения препятствует строительству жилого дома, посадкам деревьев на земельном участке. Учитывая, что в границах земельного участка истца трасса ВОЛС Н.ФИО4 не проходит, истец просит признать наличие реестровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок и прекратить данное ограничение права, исключив указанные в п.1 сведений из единого государственного реестра недвижимости.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности 52 АА № от 26.10.2018 года, исковые требования своей доверительницы поддержал, пояснил, что из акта обследования земельного участка комиссией администрации г.Урень от 01.03.2018 года, справки, выданной руководителем УМГОС МЦТЭТ г.Урень ПАО «Ростелеком», данных, представленных представителями ПАО «Ростелеком», ПАО «МТС» следует, что имеющиеся сведения о нахождении участка истца в охранной зоне волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4», и об ограничение права на земельный участок истца являются реестровой ошибкой, просит исковые требования ФИО1 с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области – ФИО3, действующая на основании доверенности № от 11.01.2019г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку действительно усматривается реестровая ошибка, каких-либо линий связи по земельному участку истца не проходит.

Представитель ответчика – ПАО «Ростелеком» - ФИО6, действующий на основании доверенности № от 07.06.2018г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 к ПАО «Ростелеком», поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что ПАО «Ростелеком» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Истцом в нарушение норм действующего законодательства, не представлено в материалы дела каких-либо доказательств совершения действий ПАО «Ростелеком», влекущих нарушение его прав, равно как и не представлено доказательств наличия между истцом и ПАО «Ростелеком» спора о праве в отношении данного земельного участка, досудебного обращения истца в предусмотренном административном порядке для устранения реестровой ошибки и документального подтверждения наличия реестровой ошибки. Кроме того, пояснил, что из материалов дела следует, что постановлением Администрации Уренского муниципального района охранная зона была наложена для ПАО «МТС» в связи прохождением ВОЛС (кабеля). ПАО «Ростелеком» - правообладатель ВОЛП (колодца) надлежащим ответчиком по делу не является, так как каких-либо охранных зон волоконно-оптической линии связи не устанавливало.

Представитель ПАО «Мобильные ТелеСистемы», извещенного о времени и месте судебного заседание надлежаще, - ФИО7, действующая на основании доверенности № от 22.09.2017г., в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «МТС», указав в отзыве на исковое заявление, что часть волокон, входящая в кабель ВОЛП Нижний-ФИО4 является собственностью ПАО «МТС». 

Согласно плана прохождения ВОЛП, паспорта трассы кабельной линии связи на участке: Урень-Шахунья в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, трасса ВОЛС Н.ФИО4 не проходит. В связи с чем, представитель ПАО «МТС» считает, что ПАО «МТС» является ненадлежащим ответчиком, поскольку принятое судом решение не затронет интересы ПАО «МТС».

Представитель 3-го лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области И.А. Фельбуш, действующий по доверенности № от 17.07.2017г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, указав в отзыве на исковое заявление ФИО1 от 12.09.2018г., что органом регистрации прав в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Так как, принятое судом решение может затронуть интересы органа регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учеа, Учреждение, в лице филиала, просило привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (л.д. 34,35, 67-68,69).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенное надлежаще, в судебное заседание не явилось.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное предприятие Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление от 16.10.2018 года указал, что согласно сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте Нижегородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № данные о расположении спорного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют, а ограничений прав и обременения этого участка не зарегистрировано.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик» и кадастровый инженер ФИО8 (ФИО9), извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с 1 января 2017 года в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 данного закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);

14) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

23) вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

В соответствии с частью 5 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

9) назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание;

10) назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение;

В соответствие со статьей 13 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015 года, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 14 данного закона основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является и вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст.61 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» ошибки бывают технические и реестровые.

Техническая ошибка – это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи 28.09.2012 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального района владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 52:05:0110028:154, площадью 851 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности истца подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2013года серии 52 АД № (т.1 л.д.18), договором купли-продажи земельного участка № от 28.09.2012г. (т.1 л.д. 20-22), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № (т.1 л.д.161-171). 

В свидетельстве о государственной регистрации права от 18.01.2013 года, договоре купли-продажи земельного участка № от 28.09.2012г. ограничений (обременений) права в отношении данного земельного участка не зафиксировано.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Пункт 1 статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации допускает ограничение предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий вносятся в ГКН в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При установлении охранных зон ВОЛС учитывается, что положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2013 N 126-ФЗ «О связи», согласно которым предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

В целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила N 578), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с положениями пунктов 5, 10 и 16 Правил N 578:

на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления;

в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии;

предприятие, эксплуатирующее сооружение связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора), расположенной в границе охранной зоны сооружений связи и радиофикации, о требованиях Правил N 578 и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» № от 01.11.2018г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения, в том числе о зарегистрированных правах, на объекты недвижимости – волоконно-оптическая линия связи «Нижний ФИО4», расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Зона с особыми условиями территории Охранная зона волоконно-оптической связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области с реестровым номером № внесена в Единый государственный реестр недвижимости 10.01.2014 в соответствии с обращением администрации Уренского муниципального района от 22.11.2013 № (входящий от 18.12.2013 №) на основании Постановления администрации Уренского муниципального района от 08.11.2013г. № и карты (плана) от 07.08.2013, подготовленной ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик». Представленные документы не содержат сведения о правах на объект, в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования территории (т. 1 л.д.125-126).

Судом установлено, что постановлением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 08.11.2013 года № «Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным зконом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № «Об утверждении правил охраны линий связи Российской Федерации», на основании обращения общества с ограниченной ответственностью «ВолгоВятСройЗаказчик» постановлено: Утвердить границы зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского муниципального района Нижегородской области для ОАО «Мобильные телесистемы». Площадь земельного участка по охранной зоной – 361209 кв.м, ширина охранной зоны – по 2 метра от оси трассы подземного кабеля, местоположение: Нижегородская область, Уренский муниципальный район в соответствии с картой-паном охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского муниципального района Нижегородской области (т. 1 л.д.180).

Основанием для утверждения границы зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского муниципального района Нижегородской области и наложении ограничений послужило обращение к главе администрации ФИО10 специалиста отдела землеустройства ООО «ВолгоВятСройЗаказчик» ФИО9 (в настоящее время - ФИО8) от 26.08.2013 № – для ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (т. 1 л.д.184).

На основании разрешения на строительство № № от 18.10.2012г. администрация Уренского муниципального района Нижегородской области в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает ОАО «Мобильные ТелеСистемы» капитальное строительство Фрагмента магистральной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Н.ФИО4» на участке: «БС № (г.Урень) – М3», протяженностью 5560 м (т. 1 л.д. 228).

Согласно паспорту трассы кабельной линии связи на участке Урень-Шахунья длина трассы - 69,790 км; длина кабеля- 70,057 км; в том числе в грунте 64,322 км; в канализации и здании АТС: Урень - 3,312 км, Шахунья – 2,067 км; под водой – 0,356 км. Год прокладки кабеля: 2008. Кабельная линия связи проходит по 

<

адрес> и 

<

адрес> (т. 1 л.д.203) 

Согласно справке о принятии на учет инженерных коммуникаций линейно-кабельное сооружение ВОЛС Н.ФИО4, участок Урень-Шахунья (заказ №) принята администрацией Уренского муниципального района 15.09.2008г. (т. 1 л.д.204).

Согласно титульному листу карты (плана) охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области заказчиком землеустроиельных работ является ОАО «Мобильные ТелеСистемы». Исполнителем землеустроительных работ является ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик» (директор ООО – ФИО11), кадастровый инженер: инженер-землеустроитель ФИО9 (т. 1 л.д.205-206).

Согласно сведениям портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области кадастровый инженер ФИО9 в настоящее время в реестре кадастровых инженеров зарегистрирована как ФИО8 (предыдущий аттестат, выданный на имя ФИО9 аннулирован в связи с изменениями сведений в аттестате) (т. 1 л.д.207).

Согласно архивным материалам, представленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (№ от 29.11.2018г.) в реестровое дело объекта границ № Зона с особыми условиями использования территории, входят в том числе: Письмо администрации Уренского муниципального района от 22.11.2013г. № (входящий от 18.12.2013г. №); Постановление администрации Уренского муниципального района № ОТ 08.11.2013; карта (План) от 07.08.2013 года, подготовленная ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик» (т.1 л.д.154). 

Копии карты (Плана) от 07.08.2013 года, подготовленной ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», а также копия межевого плана земельного участка 52:05:0110028:154, расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленные Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (№ от 29.11.2018г.) приобщены в качестве Приложения №1 и Приложения №2 к материалам данного гражданского дела.

Из пояснений представителей ответчиков ПАО «Ростелеком» и ПАО «МТС», письменных материалов дела следует, что ВОЛС – часть волокон (кабель) входит в кабель (колодец) – ВОЛП.

Согласно информации, представленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (№ от 12.12.2018г.) в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости – сооружение (Объект связи «ВОЛП Нижний ФИО4», линейно-кабельные сооружения на участке ФИО12) с кадастровым номером № (условный №), расположенном по адресу: Нижегородская область – Борский, ФИО13, ФИО14, Уренский, Шахунский, Тоншаевский районы; Кировская область – Шабалинский, Свечинский, Колтельничский, Орловский, Оричевский районы, МО «Город ФИО5». Данный объект снят с государственного кадастрового учета 27.04.2018г., имеет статус «архивный». Актуальные сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют (т.1 л.д.221).

Из обяснений истца ФИО1 следует, что в процессе выполнения кадастровых работ выявлены ограничения права на земельный участок – ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий. Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке истца проходит Волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4». Карта зоны с особыми условиями использования территории утверждена 08.11.2013 года. 

Так, согласно разделу 4.1 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 15.02.2018 (т. 1 л.д.170-171) – земельный участок КН № имеет ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости: Ограничение прав на земельный участок, предусмотренный статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательные работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; г) устраивать проезды и стояки автотранспорта, тракторов и механизмов, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а так же водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывать опасное воздействие на линии радиофикации; ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи. 2. Юридическим и физическим лицам запрещается всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи: а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, тоннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и эти линии сооружения; б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трасах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы; в) открывать двери и люки не обслуживаемых усилительных и регенерационных (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии); г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала; д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;В пределах охранной зоны разрешается: а) вспашка на глубину не более 0,3 метра; б) посадка растений, сельскохозяйственной продукции, мелких кустарников. Охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний Новгород - ФИО5» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, № б/н, №, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013 (номер учетной части – 1; площадь 115 кв.м).

Сведения о характерных точках учетной части 1 раздела 4.2 Выписки из ЕГРН следующие (т. 1 л.д.171):

Номер точки 

Координаты,м 

Описание закрепления на местности 

Средняя квадратическая погрешность координат характерных точек границы части земельного участка 

X 

Y 

1 

2 

3 

4 

5 

2 

22435.83 

13924.67 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

4 

22447.67 

13950.65 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

7 

22460.63 

13923.25 

данные отсутствуют 

0.10 

8 

22452.94 

13937.13 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

9 

22445.10 

13951.16 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

10 

22448.32 

13953.59 

данные отсутствуют 

0.10 

11 

22456.44 

13939.07 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

12 

22461.69 

13929.59 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

13 

22448.30 

13922.14 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

14 

22437.88 

13936.70 

данные отсутствуют 

данные отсутствуют 

Расположение охранных зон согласно данных координат указано на плане-схеме границ земельного участка и охранных зон по адресу 

<

адрес> (т.1 л.д.172).

Вместе с тем, из акта обследования земельного участка комиссией администрации г.Урень от 01.03.2018 года следует, что «земельный участок с кадастровым номером 52:05:0110028:154 площадью 851 кв.м принадлежит ФИО1, разрешенное использование – под жилищное строительство. Капитальные строения отсутствуют. На данном участке был расположен деревянный многоквартирный дом. Дата ввода в эксплуатацию 1957 год. Дата снятия с учета – 2012г. В виду этого трасса ВОЛС Н.ФИО4, проложенная в 2007 году, в границах данного земельного участка проходить не может» (л.д. 16). 

Согласно справки, выданной руководителем УМГОС МЦТЭТ г.Урень ПАО «Ростелеком», в границах участка истца трасса ВОЛС Н.ФИО4 не проходит (л.д. 17). 

Из схемы ВОЛП, предоставленной ПАО «Ростелеком» видно, что ВОЛП проходит по 

<

адрес> и 

<

адрес> – в 60-ти метрах от участка истца ФИО1 (т.1 л.д.188,189).

Отсюда следует, что земельный участок истца ФИО1 не входит в охранную зону ВОЛС, принадлежащей ПАО «МТС» (охранная зона - 2 метра).

Согласно паспорту трассы кабельной линии связи - ВОЛС проходит по 

<

адрес> и 

<

адрес> (т.1 л.д.203-204). 

Данные обстоятельства подтверждаются и представителем ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в отзыве на исковое заявление, из которого также следует, что часть волокон (ВОЛС), входящая в кабель ВОЛП Нижний-ФИО4 являются собственность ПАО «МТС». Согласно плана прохождения ВОЛП, паспорта трассы кабельной линии связи на участке: Урень-Шахунья в границах земельного участка с кадастровым номером 52:05:0110028:154 по адресу: 

<

адрес>, трасса ВОЛС Н.ФИО4 не проходит (т. 2 л.д.2).

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий по участку истца ФИО15 не проходит. Данное обстоятельство не оспаривается и ответчиками по делу – администрацией Уренского муниципального района, ПАО «Ростелеком», ПАО «МобильныеТелеСистемы». Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца ФИО1, ответчиками не представлено.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Из схемы расположения координат характерных точек контура ВОЛС, подготовленной кадастровым инженером ГП «Нижтехинвентаризация» ФИО16 на основании координат, указанных в выписке из ЕГРН № от 15.02.2018 на земельный участок КН №, которые соответствуют координатам, указанным в карте (Плане) от 07.08.2013 года, подготовленной ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», следует, что, трасса ВОЛС Н.ФИО4 проходит по жилым массивам 

<

адрес>), в том числе и по участку истца ФИО1, что не соответствует действительности и противоречит всем материалам дела (т.2 л.д.9).

Таким образом, суд считает, что в данном случае имеет место реестровая ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, содержащаяся в карте-плане охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, подготовленной ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, а в последующем - при внесении сведений государственного кадастра: охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, б/н, №, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Данная реестровая ошибка подлежит исправлению путем прекращения вышеуказанного ограничения права на данный земельный участок, и устранения реестровой ошибки путем исключения данных сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Надлежащим ответчиком по данному спору суд признает ПАО «Мобильные ТелеСистемы» - правообладателя волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4», в связи с прохождением которой установлена охранная зона и установлены ограничения права истца на спорный земельный участок. ПАО «Мобильные ТелеСистемы» является заказчиком землеустроительных работ, произведенных ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик», в связи с которыми установлена охранная зона, поскольку границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Судом установлено, что ООО «ВолгоВятСтройЗаказчик» выполнило кадастровые работы для ОАО «МобильныеТелеСистемы» и обратилось в администрацию для утверждения границы зоны с особыми условиями использования территории – охранной зоны волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) и наложении ограничений (обременений) с использовании объектов недвижимости в пределах охранной зоны. 

Исковые требования ФИО1 к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Публичному акционерному обществу «Ростелеком» удовлетворению не подлежат, поскольку права истца ФИО17 действиями ответчиков администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Публичного акционерного общества «Ростелеком» нарушены не были. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в пользу ФИО1 полежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» об исправлении реестровой ошибки - удовлетворить. 

Признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>: охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, б/н, №, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Прекратить ограничения права на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>: охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, б/н, №, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения государственного кадастра недвижимости о наличии ограничений права на земельный участок: охранная зона волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Нижний ФИО4» на территории Уренского района Нижегородской области, зона с особыми условиями использования территорий, б/н, №, Об утверждении карты зоны с особыми условиями использования территории № от 08.11.2013, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, публичному акционерному обществу «Ростелеком» об исправлении реестровой ошибки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года

Судья С.В. Сапожникова