Дело №

УИД 50RS0№-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года 

<

адрес> МО

Сергиево-Посадский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А.,

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 Марчела, ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 Марчел, ФИО1 обратились в суд к Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д. 4-5).

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются многодетными родителями, имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО по вопросу предоставления муниципальной услуги по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет в связи с тем, что ее супруг не проживает постоянно на территории 

<

адрес> пять лет. Считает основания для отказа незаконным, т.к. в соответствии с законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>» для постановки на учет необходимо проживать на территории 

<

адрес> не менее пяти лет, что ни как не связано с постоянной регистрацией. Также указали, что факт проживания ФИО5 на территории 

<

адрес> более пяти лет, подтверждается показаниями свидетелей, выписками из истории болезни, временной регистрацией по месту жительства. Просили суд признать отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа поставить на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО5

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа, по дове-ренности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцы не вправе претендовать на получение земельного участка и постановку на учет в качестве многодетной семьи, т.к. на момент подачи заявления, из представленных документов усматривается, что супруг ФИО1 – ФИО5 не имел постоянной регистрации на территории 

<

адрес> не менее пяти лет до подачи заявления. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>» отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно может быть обжалован членами многодетной семьи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Суд полагает, что данный отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям. 

Согласно п.6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Для многодетных семей, проживающих в 

<

адрес>, такие случаи и порядок установлены 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>». 

Часть 1 ст. 3 Закона предусматривает ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков органами местного самоуправления городских округов 

<

адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (далее - заявление о постановке на учет).

Согласно ч. 3 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории 

<

адрес> не менее 5 лет;3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории 

<

адрес>;4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории 

<

адрес>;5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории 

<

адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В силу ч. 8 ст. 3 Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

В целях реализации положений закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес>" Главой Сергиево-Посадского муниципального района МО принято Постановление №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены требования по ведению учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков для ИЖС, дачного строительства, ведения садоводства на территории Сергиево-Посадского муниципального района МО. В частности п. 2.1 раздела 2 Положения предусматривает предоставление заявителем копий документов, подтверждающих регистрацию родителей либо одинокой матери (одинокого отца) по месту жительства на территории 

<

адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-12). 

ФИО1 обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления бесплатно земельного участка, в чем ей было отказано решением Р№44570639 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее супруг ФИО5 не имеет постоянной регистрации на территории 

<

адрес> не менее пяти лет (л.д. 6-7).

Не согласившись с данным отказом, ФИО1, ФИО5 обратились в суд и просят признать отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным, обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа поставить на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право граждан на получение социальных выплат связано не с фактом постоянной регистрации в 

<

адрес>, а с местом жительства. Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.

Из карточки регистрации по месту жительства следует, что ФИО10 Марчел, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14). 

В соответствии с копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО10 Марчел поставлен на учет в ИФНС России по 

<

адрес> с присвоением ИНН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5Б. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учет (л.д. 18).

В соответствии с выпиской из болезни стационарного больного, ФИО5Б. находился на стационарном лечени в ГБУЗ МО МОНИКИ в период с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ (Л.Д. 20-21).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО1 подтвердили факт проживая ФИО10 Марчела в квартире по адресу: 

<

адрес> более пяти лет. 

Указанные выше доказательства подтверждают доводы истца о постоянном проживании ФИО10 Марчела на территории 

<

адрес> более 5 лет.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что супруг ФИО1 – ФИО5 проживает в 

<

адрес> не менее 5 лет, что служит основанием к получению мер социальной поддержки, решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> № Р№44570639 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка нельзя признать законными. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 Марчела, ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка - удовлетворить.

Признать решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> № Р№44570639 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа 

<

адрес> поставить на учет семью ФИО5 и ФИО1 (состав семьи ФИО5, ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова