Гражданское дело № 2-242/2026

69RS0014-02-2025-002725-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, об установлении факта вселения в жилое помещение, признании права пользования жилым помещением, об обязывании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В суд обратились ФИО1, ФИО3, ФИО4 с исковым заявлением к Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об установлении факта вселения в жилое помещение, признании права пользования жилым помещением, об обязывании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО2 с 11 июля 2007 г. зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. В указанное жилое помещение ФИО2 вселена в качестве нанимателя с членами своей семьи. Истец оплачивает коммунальные услуги по спорной квартире. В связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в квартиру, ответчик отказывает истцам в заключении договора социального найма жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 49,62 Жилищного кодекса РФ, истцы просят суд:

Установить факт предоставления 11 июля 2007 г. и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи, включая:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын,

договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 26.11.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд поступили заявления истцов о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Администрация Конаковского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

3-е лицо ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебное извещение получено адресатом.

Из письменного отзыва представителя ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России по доверенности ФИО7 следует, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> находилась на балансе Университета до 31.01.2023 г. После указанной даты все квартиры, находившиеся на балансе Университета, в т.ч. 

<

адрес> переданы Администрации Вахонинского с/п по акту приема-передачи недвижимого имущества от 31.01.2023 г. По имеющейся информации, квартира была предоставлена в 2007 году в пользование работнице Университета Цыпляновской с семьей на основании приказа по Университету. В связи с тем, что приказы по Университету за 2007 год были переданы в государственный архив на хранение, Университет не имеет возможности предоставить суду копию данного приказа, заверенного в установленном порядке. Оплата за пользование жилым помещением и коммунальными услугами производится своевременно. Университет не возражает против удовлетворения искового заявления в части установления права пользования спорным жилым помещением. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Университета.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается справкой МКУ «Центр по благоустройству Вахонинский Конаковского муниципального округа» от 16.10.2025 г. № 92, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным похозяйственной книги №, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> (актуальный адрес: 

<

адрес>). Состав ее семьи:

1). Муж – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

2). Сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Основание: лицевой счет 37 похозяйственной книги №.

В спорную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> истцы были зарегистрированы на основании письменного заявления директора ГОУ ВПО РГМУ РОСЗДРАВА ФИО8 от 10.07.2007 г. о регистрации работника учебно-спортивной базы «Конаково» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., в 

<

адрес> и членов ее семьи: ФИО5, ФИО6 На заявлении имеется резолюция Главы Вахонинского сельского округа ФИО9 о регистрации указанных граждан по месту жительства.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2025 г., квартира с кадастровым номером №, общей площадью 41,4 кв.м., расположена по адресу: 

<

адрес>, поставлена на государственный кадастровый учет 25.11.2016 г. На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве «О безвозмездной передаче недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации и Акта приема-передачи от 31.01.2023 г., 22.12.2023 года зарегистрировано право муниципальной собственности - Муниципального образования Вахонинское сельское поселение Конаковского района Тверской области на указанную квартиру.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Конаковского муниципального округа № от 24.12.2025 года подтверждается, что квартира с кадастровым номером №, площадью 41,4 кв.м., является собственностью Конаковского муниципального округа Тверской области на основании Закона Тверской области от 28.04.2023 г. № 17-ЗО и акта приема-передачи от 08.04.2024 г.

Согласно адресной справке от 18.12.2025 г., ФИО2, ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 11 июля 2007 года.

Копиями свидетельства о рождении № от 04.02.2005 г., свидетельства о заключении брака № от 09.08.2003 г. подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является супругом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее сыном.

Согласно справке ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 11.11.2025 г. №, задолженность по оплате коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 11.11.2025 г. отсутствует.

В соответствии с Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 10.12.2025 г., за истцами ФИО2, ФИО5 и ФИО6 не зарегистрированы права на недвижимое имущество.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира предоставлена в 2007 году истцу ФИО2 и членам ее семьи ФИО5, ФИО6 в пользование в связи с трудовыми отношениями истца ФИО2 с образовательным учреждением ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России. Спорная квартира на тот период времени была закреплена за ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России на праве оперативного управления.

22.12.2023 г. вышеуказанная квартира передана в муниципальную собственность Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области, а в настоящее время находится в муниципальной собственности Муниципального образования Конаковский муниципальный округ Тверской области.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Положения приведенной статьи закона устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П; определения от 3 июля 2007 года N 425-О-О, от 1 марта 2012 года N 391-О-О, от 29 сентября 2020 года N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 года N 2325-О и др.).

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом, спорная квартира, ранее находилась в оперативном управлении образовательного учреждения ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России и в настоящее время передана в муниципальную собственность.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

По смыслу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обязательным условием, позволяющим применить данную правовую норму к отношениям по пользованию служебными жилыми помещениями, принадлежавшими государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Вводного закона, применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Вводного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Вводного закона, ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Каких-либо доказательств незаконности вселения ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение ответчиком в материалы дела не представлено. В данном случае, требования истцов направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Надлежит установить факт предоставления 11 июля 2007 г. и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи, включая:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын,

договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Конаковский муниципальный округ, д.Плоски, 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Установить факт предоставления ДД.ММ.ГГГГ и фактического вселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию Конаковского муниципального округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи, включая:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын,

договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий: Чувашова И.А.