Дело № 2-450/2026

УИД 42RS0013-01-2025-003443-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ПАО «Распадская» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 10 марта 2026 года гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации «Распадская» Росуглепрофа к ПАО «Распадская» о признании приказа незаконным в части установления размера доплаты за вредные условия труда,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация «Распадская» Росуглепрофа (далее ППО «Распадская» Росуглепрофа) первоначально обратилась в суд с иском к ПАО "Распадская" о признании незаконным приказа об установлении размера доплаты за вредные условия труда.

Требования мотивированы тем, что ответчиком во исполнение положений ст. 147 ТК РФ в адрес ППО «Распадская» Росуглепрофа ДД.ММ.ГГГГ был направлен проект приказа об установлении размера доплаты за вредные условия труда, в соответствии с которым ответчик предлагал с ДД.ММ.ГГГГ установить доплату к действующим тарифным ставкам и окладам для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда в следующих размерах:

- для работников, занятых на подземных работах – 12%;

- для работников на поверхности – 4 %;

- для руководителей и специалистов шахтоуправления – 4%.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание профкома ППО «Распадская» Росуглепрофа, на котором было подготовлено мотивированное мнение, где предложено установить доплату:

- 4% для работников шахтовой поверхности с классом вредности 3.1;

- 8% для работников шахтовой поверхности с классом вредности 3.2.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена дополнительная консультация между истцом и ответчиком по вопросу согласования приказа об установлении доплат за вредные условия труда. По итогам проведенной консультации профсоюзный комитет ППО «Распадская» Росуглепрофа не согласовал приказ об установлении размера доплаты за вредные условия труда, предложенный ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик издал приказ №, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ установил доплату к действующим тарифным ставкам и окладам для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда в следующих размерах:

- для работников, занятых на подземных работах – 12%;

- для работников на поверхности – 4 %;

- для руководителей и специалистов шахтоуправления – 4%.

Полагают, что данный приказ в части является незаконным.

Размер доплаты за вредные условия труда устанавливается по результатам специальной оценки труда и должен быть увеличен исходя из класса вредности, следовательно, приказ ответчика, устанавливающий одинаковый размер доплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с разным классом вредности не соответствует требованиям Трудового Кодекса РФ.

Истец, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 71-72), просит признать незаконным приказ директора ПАО «Распадская» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера доплаты 4% за вредные условия труда для работников на поверхности; обязать ответчика установить доплату к действующим тарифным ставкам и окладам для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда, в следующих размерах:

- для работников шахтовой поверхности с классом вредности 3.1 – 4%;

- для работников шахтовой поверхности с классом вредности 3.2 – 8%.

В судебном заседании представитель истца ППО «Распадская» Росуглепрофа ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 5), на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Распадская» - ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 57-58), не признавая заявленные истцом требования, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 60-63).

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзацы 2, 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, (абзацы 2, 7, 15 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (часть 2 статьи 147 Трудового кодекса).

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1); условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть 2); вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (часть 3); безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5).

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1); работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (часть 2).

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, законодатель предусмотрел сохранение фактически достигнутого до 1 января 2014 г. уровня предоставляемых работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий при неизменности условий их труда. Уменьшение гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1); по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе: 1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона; 4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте (часть 1); работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда (часть 2).

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ указано, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (часть 1); специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2); специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3); специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 4).

В силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 26-ФЗ по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 настоящей статьи, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда. Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 настоящей статьи, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение (части 8 - 11).

Положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ определено, что вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья; 2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет); 3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности; 4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В статье 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ предусмотрено, что разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1); работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 26-ФЗ. Законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 июля 2025 года ПАО «Распадская» в адрес председателя ППО «Распадская» Росуглепрофа направлен проект приказа об установлении размера доплаты за вредные условия труда (л.д. 39, 40) для согласования и (или) направления мотивированного мнения на проект документа. Согласно проекту приказа «Об установлении размера доплаты за вредные условия труда» в целях установления размера доплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и в соответствии со ст. 147 ТК РФ с 01.09.2025 установить доплату к действующим тарифным ставкам и окладам для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда в следующих размерах:

- для работников, занятых на подземных работах – 12%;

- для работников поверхности – 4%;

- для руководителей и специалистов шахтоуправления – 4%.

По результатам заседания профкома ППО «Распадская» Росуглепрофа № от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено мотивированное мнение профсоюзного комитета ППО «Распадская» Росуглепрофа, изложенное в выписке из протокола заседания профкома: профсоюзный комитет ППО «Распадская» Росуглепрофа согласен с предлагаемыми доплатами для работников занятых на подземных работах, а также для руководителей и специалистов шахтоуправления; но предлагает установить доплату 4% - для работников шахтовой поверхности, с классом вредности 3.1. и 8% - для работников шахтовой поверхности, с классом вредности 3.2.; на основании изложенного, профсоюзный комитет ППО «Распадская» Росуглепрофа считает невозможным согласовать приказ «Об установлении размера доплаты за вредные условия труда» (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ между ППО «Распадская» Росуглепрофа и ПАО «Распадская» по вопросу согласования приказа об установлении доплат за вредные условия труда. По итогам проведенной консультации профсоюзный комитет ППО «Распадская» Росуглепрофа считает невозможным согласовать приказ об установлении размера доплаты за вредные условия труда (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Распадская» издан приказ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к действующим тарифным ставкам и окладам для работников, условия труда на рабочих местах которых по резутатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда в следующих размера:

- для работников, занятых на подземных работах – 12%;

- для работников поверхности – 4%;

- для руководителей и специалистов шахтоуправления – 4% (л.д. 45).

Частью 1 ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в частности, по разрешению трудовых споров (ч. 2 ст. 1 ТК РФ).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 2 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (ч. 2 ст. 8 ТК РФ).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов урегулирован ст. 372 ТК РФ.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч. 1 ст. 372 ТК РФ).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч. 2 ст. 372 ТК РФ).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч. 3 ст. 372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном данным кодексом (ч. 4 ст. 372 ТК РФ).

Таким образом, приведенные положения ст. 372 ТК РФ предусматривают для выборного органа первичной профсоюзной организации право обжалования в суде локального нормативного акта работодателя, принятого им в одностороннем порядке, несмотря на наличие разногласий с первичной профсоюзной организации по вопросу принятия такового, для этой же ситуации для данного органа предусмотрена возможность начать процедуру коллективного трудового спора.

В силу п. 3.2.6. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2025-2027, утвержденного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Ассоциацией «Общероссийское отраслевое объединение работодателей угольной промышленности» 07.11.2024) к тарифным ставкам (окладам) устанавливаются доплаты и надбавки, виды и размеры которых оговариваются в положении об оплате труда или иных локальных нормативных актах, принятых по согласованию с соответствующим органом Профсоюза.

Согласно п. 2.2.4. ФОС и Приложению № 1 к ФОС установлен порядок согласования с выборным органом первичной или территориальной организации Профсоюза проектов локальных нормативных актов, затрагивающих трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы работников организаций:

Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза, который не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта должен согласовать данный проект либо направить Работодателю обоснованный отказ в согласовании проекта в письменной форме.

Если в случае своего несогласия выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза направил Работодателю предложения по его совершенствованию, то Работодатель обязан в течение трех дней после получения предложений профсоюзной организации провести дополнительные консультации с выборным органом первичной или территориальной организации Профсоюза в целях достижения взаимоприемлемого решения.

В случае, если выборный орган первичной или территориальной организации Профсоюза не согласовал проект локального нормативного акта либо не дал обоснованного отказа в течение пяти рабочих дней, Работодатель направляет проект локального нормативного акта в соответствующий вышестоящий орган Профсоюза, который в течение пяти рабочих дней должен согласовать проект либо дать обоснованный отказ.

При недостижении согласия возникающие разногласия в пятидневный срок оформляются протоколом, после чего Работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. При этом соответствующий орган Профсоюза может обжаловать принятый Работодателем локальный нормативный акт в государственную инспекцию труда или суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора.

Учитывая действующее законодательство и Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на 2025-2027 работодатель вправе принимать локальные нормативные правовые акты и без согласования профсоюзной организации в том порядке, который предусмотрен ФОС.

При этом работа для работников шахтовой поверхности ПАО «Распадская» во вредных условиях труда, относящихся к подклассу 3.2, не является безусловным основанием для установления надбавки в размере 8%. Данные условия труда (подкласс 3.2) не относятся к категории максимально вредных условий труда. Доказательств необходимости установления надбавки за работу во вредных условиях труда с подклассом 3.2 в размере 8% истцом суду не представлено. Нормативно-правовые акты, содержащие требования об обязательном установлении надбавки в размере 8% за работу во вредных условиях труда с подклассом 3.2, отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 147 ТК РФ конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что изменение размеров доплат за работу с вредными условиями труда произведено работодателем, в том числе, на основании локального нормативного акта – приказа ПАО «Распадская» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера доплаты за вредные условия труда»; для работников, чьи работы с вредными условиями труда отнесены к классам 3.1 и 3.2, установлена доплата в размере 4%, что, предусмотрено статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации; работниками, на чьих рабочих местах была проведена специальная оценка труда, ее результаты не оспорены в установленном законом порядке, осуществляются выплаты работникам ПАО «Распадская» за вредные условия труда в прежних размерах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вопреки доводам истца оплата труда, установленная работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, соответствует положениям статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушений трудовых прав работников работодателем не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Первичной профсоюзной организации «Распадская» Росуглепрофа к ПАО «Распадская» о признании незаконным приказа ПАО «Распадская» № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера доплаты 4% за вредные условия труда работников на поверхности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения суда оглашена 10 марта 2026 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2026 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-450/2026 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья Е.Ю. Белобородова