Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1696/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД №16RS0036-01-2020-004378-47

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июля 2020г. г.Альметьевск РТ дело №2-1696/2020 

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Любенко Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права общей долевой собственности на жилой дом, указывая, что им(истцам) на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1632 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке они в 2019-2020г. построили жилой дом, для оформления которого направили ответчику уведомление об окончании строительства с приложением необходимых документов. 15.04.2020г. ответчик уведомил о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как не соблюден минимальный отступ жилого дома от передней и боковой границ земельного участка не менее 3 метров (0,05 и 2,92).

Утверждая, что лишены иной возможности получить правоустанавливающие документы на жилой дом, просят признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 81,3 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с определением долей каждого в праве в виде 1/2.

В судебном заседании представитель истцов ФИО4 иск поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО5 иск не признала.

Третье лицо ФИО6 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на иск удовлетворению требований возражает, указывая, что нарушены отступы от межи. (л.д.121)

Третье лицо ФИО8 на рассмотрение дела не явился, в отзыве на иск удовлетворению требований не возражает. 

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: принадлежность истцу земельного участка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; правомерность отказа уполномоченного органа; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, доля каждого в праве составляет 1/2.

Истцы, не получив разрешения на строительство, на указанном земельном участке построили жилой дом. 28.03.2020г. они обратились в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства, по результатам рассмотрения которого 15.04.2020г. последний выдал уведомление №/в-и(о) о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Выявлено нарушение предельных параметров разрешенного строительства, а именно, жилой дом расположен за пределами земельного участка, минимальный отступ строения от передней границы участка менее 5 метров (2,92м.). (л.д.46-47) 

Как следует из сведений, содержащихся в разделе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленной МУП «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» от 27.04.2020г., по результатам рассмотрения запроса о соответствии параметрам застройки объекта капитального строительства в границах земельного участка установлено,что согласно техническому плану, объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (площадь 81,3кв.м), находящегося по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>. Имеются нарушения в части границ застройки: 2,98 м – от передней границы участка, со стороны ул. 

<

адрес>, 0,05 м. – от боковой границы участка, со стороны земельного участка с кадастровым номером 16:07:300101:91. (л.д.24)

Собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 (третье лицо) удовлетворению иска возражает. 

Согласно Правилам землепользования и застройки Бишмунчинского сельского поселения Aльметьевского муниципального района РТ, утвержденных решением Бишмунчинского сельского Совета AMP РТ № от 27.12.2012г. минимальный отступ строений от передней границы участка должен составлять 5 м, минимальные отступы строений от боковых границ участка - 3 м. (л.д. 82об)

По градостроительному зонированию земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне индивидуального жилищного строительства (Ж-1), выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения (Правила землепользования и застройки Бишмунчинского сельского поселения AMP РТ, утвержденных решением Бишмунчинского сельского Совета AMP РТ № от 27.12.2012г.). (л.д.24)

Земельный участок попадает в охранную зону линий электропередачи и газорапределительных сетей. (л.д.175) Согласование строительства с эксплуатирующими указанные сети организациями истцами получено. (л.д.21, 23).

Согласно техническому заключению ЗАО ПК «Татсельхозхимпроект» от 06.05.2020г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, является одноэтажным, прямоугольной конфигурации с основными размерами 13,04 х 6,8 м., высота помещений 2,6м.; общая площадь 81,3 кв.м. Фундамент дома – монолитный железобетонный ростверк по буронабивным сваям; стены здания – из керамзитобетонных блоков толщиной 200мм.; перекрытие – деревянные щиты наката по деревянным балкам; полы – утрамбованное песчаное основание; крыша – скатная с несущими деревянными стропилами и покрытием из профнастила по деревянной обрешетке.

На момент обследования дефектов и повреждений жилого дома не обнаружено; категория технического состояния несущих конструкций жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011 – работоспособное; техническое состояние строения соответствует требованиям главы 2, статьи 7 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей; обследуемое строение пригодно для дальнейшего использования по целевому назначению. (л.д.15)

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 40 ГрК РФ предусмотрено, что правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. (ч.1)

Аналогичные права закреплены в ст.15 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>Альметьевского муниципального района РТ, утвержденных решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 25.12.2009г. №.

При этом истцы не обращались в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, в части предоставления разрешения на сокращение минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства со стороны земельного участка с кадастровым номером № до 0 метров (вплоть до совмещения) и от передней границы участка до 2,98 м.

Ввиду недоказанности принятия истцами достаточных и необходимых мер, направленных на легализацию спорного объекта недвижимости, и соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, учитывая, что истцы не лишены возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, а также то, что иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, суд не усматривает правовых оснований для признания за истцами права собственности на самовольную постройку, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований считает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 

<

данные изъяты> ФИО1 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права общей долевой собственностина жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через ФИО9 в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья АльметьевскогогорсудаРТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2020г.

Судья: