Дело № 2-740/2021 Мотивированное 

решение

 составлено 4 июня 2021 года 

УИД 76RS0023-01-2021-000167-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О., 

с участием прокурора Качура А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ярославской области к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета граждан, 

У с т а н о в и л:

Истец Главное управление МЧС России по Ярославской области в январе 2021 года обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, о выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о снятии с регистрационного учета граждан.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано о том, что по адресу: АДРЕС находится здание пожарной части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН федерального государственного казённого учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» со встроенными жилыми помещениями, которое является федеральной собственностью и передано в оперативное управление ГУ МЧС России по Ярославской области. ФГКУ «1 отряд ФПС по Ярославской области» ликвидировано на основании приказа МЧС России № 518 от 26.09.2019, правопреемником является Главное управление МЧС России по Ярославской области.

На основании решения исполнительного комитета Красноперекопского районного совета народных депутатов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, помещение при пожарной части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС – было переведено в статус общежития.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда отнесены служебные жилые помещения, общежития. Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с письмом Министерства внутренних дел РФ от 20.07.1992 № 20/4/917 статус жилых помещений при пожарных частях определён как служебные помещения (п. 2.9. Норм проектирования объектов пожарной охраны ВСН - 1 - 91 СПАСР МВД РФ, действует в настоящее время НПБ 101-95). Жилые помещения при пожарных частях предоставляют сотрудникам противопожарной службы не в целях улучшения их 

жилищных условий, а в целях сокращения временных рамок прибытия работника (сотрудника) к месту несения службы в случаях возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Истец также указал историю своего правопреемства. Согласно архивным данным на основании приказов МВД РСФСР № 64 от 15.05.91, УВД Яроблисполкома № ПО от 08.06.91 Управление пожарной охраны УВД Яроблисполкома переименовано в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Яроблисполкома, которая на основании приказов МВД РСФСР № 460 от 06.10.93, УВД Яроблисполкома № 275 от 02.12.93 переименована в Управление государственной противопожарной службы УВД Ярославской области, которое на основании Указа Президента Российской Федерации № 1309 от 09.11.2001 переименовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России Ярославской области. На основании приказа МЧС России № 487 от 26.10.2004 Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области переименовано в Главное Управление МЧС России по Ярославской области. На основании приказа МЧС России по Ярославской области № 108 от 01.04.2005 образовано самостоятельное юридическое лицо: Государственное учреждение - Отряд государственной противопожарной службы № 17 МЧС России Ярославской области. На основании приказа Главного управления МЧС России по Ярославской области № 533 от 25.12.2008 Государственное учреждение - Отряд Государственной противопожарной службы № 17 МЧС России Ярославской области переименовано в государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области», с 05.09.2011 произведено изменение типа государственного учреждения на федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области», которое приказом от 26.09.2019 ликвидировано, правопреемник ГУ МЧС России по Ярославской области. 

Указанное спорное жилое помещение было предоставлено по решению жилищно-бытовой комиссии МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО от 24.03.1989 (л.д.149) сотруднику МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО1 (отец ответчика ФИО4, по ее пояснениям в суде). 

После смерти ФИО1 был заключен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договор найма указанного служебного жилого помещения с его супругой ФИО2 (л.д.31), которая не являлась сотрудником противопожарной службы. В составе семьи в договоре найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указаны ФИО6 (в настоящее время фамилия ФИО7 – ответчик), ФИО5 – ответчик, а также ФИО3., которая перестала быть членом семьи ответчиков и выехала в другое место жительства. 

ФИО2 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.29), после ее смерти в указанном жилом помещении проживают ответчики ФИО4,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, и ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, которые после смерти ФИО2., с 2012 года не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Функции по содержанию и ремонту, а также организации по поставке теплоэнергоресурсов указанного здания возложены на ГУ МЧС России по Ярославской области.

Согласно карточке расчетов по лицевому счету № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытому по данному жилому помещению на имя ФИО2 (ответчики не заявляли о переводе лицевого счета на себя), за период с 2012 года по настоящее время значится задолженность более СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА руб. В отношении ФИО4 вынесены судебные приказы и решения судов о взыскании задолженности по коммунальным платежам, которые ответчик не исполняет. 

Ответчики не являются сотрудниками ФПС или бывшими сотрудниками ФАС. Ответчики являются дееспособными гражданами работоспособного возраста, в течение многих лет не предпринимают никаких действий по погашению задолженности по коммунальным платежам, накапливают задолженность, но продолжают пользоваться служебным жилым помещением, предназначенным в то же время для сотрудников ФПС. 

У истца заключены государственные контракты на поставку энергоресурсов для нужд пожарной части со встроенными жилыми помещениями, расположенной по адресу: АДРЕС. Согласно приказу МЧС России от 28.06.2012 № 383 «Об осуществлении МЧС России полномочий администратора доходов федерального бюджета», предусмотрено возмещение расходов федерального бюджета путем компенсации ответчиками понесенных ГУ МЧС России по Ярославской области» затрат за потребленные энергоресурсы и зачисление их на КБК дохода 177 113 02061 01 7000 130 с последующим зачислением поступающих средств в доход государства. Однако ответчики злоупотребляют своим правом, не внося плату за жилое помещение, не возмещая истцу расходов на его содержание. 

В соответствии с пунктами 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Под действие указанных норм ответчики не подходят. В очереди в качестве нуждающихся на получение жилья или улучшения жилищных условий ответчики не состояли.

Истец со ссылкой на ст.682, 309 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 155, 92, 103, 101, 35 Жилищного кодекса РФ обратился в суд с указанным иском к ответчикам. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители истца по доверенности ФИО8, ФИО9 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении. Пояснили, что на день рассмотрения дела платежей от ответчиков в счет погашения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не поступало. Просят иск удовлетворить. 

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не оспаривали все доводы иска, пояснив, что после смерти ФИО2 – с 2012 года они (до совершеннолетия ФИО5 в 2019 году обязанность по оплате жилья лежала на ответчике ФИО4) ни разу не платили за жилье и коммунальные услуги; по итогу судебного разбирательства ответчики по существу согласились с исковыми требованиями, но пояснили, что иного жилого помещения не имеют, а оплачивать спорное жилое помещение им нечем, т.к. ФИО4 недавно устроилась на работу, с ее небольшой зарплаты стали удерживать 50%, видимо долг за электричество; ФИО5, достигнув совершеннолетия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, официально не работает, постоянного источника дохода не имеет. Пояснили такж, что они не состоят и не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району в лице своего представителя участия в судебном заседании не приняли, возражений на иск, мнения по иску, пояснений не представили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей истца, пояснения ответчиков исследовав все письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Качура А.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статей 100, 105 ЖК РФ проживание в служебных жилых помещениях, общежитиях является временным, на основании договора найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со статьей 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития, служебного помещения, без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01 марта 2005 гола) при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются. 

По делу следует, что спорное жилое помещение – АДРЕС используется по договору найма служебного жилого помещения совершеннолетними членами семьи умершего нанимателя ФИО2 – ответчиками по делу. 

Спорное жилое помещение было предоставлено по решению жилищно-бытовой комиссии МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО от 24.03.1989 (л.д.149) сотруднику МЕСТО РАБОТЫ ОБЕЗЛИЧЕНО ФИО1 (отец ответчика ФИО4, по ее пояснениям в суде). 

После смерти ФИО1 был заключен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договор найма указанного служебного жилого помещения с его супругой ФИО2 (л.д.31), которая не являлась сотрудником противопожарной службы. В составе семьи в договоре найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указаны ФИО6 (в настоящее время фамилия ФИО7 – ответчик), ФИО5 – ответчик, а также ФИО3., которая перестала быть членом семьи ответчиков и выехала в другое место жительства. 

ФИО2. умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.29), после ее смерти в указанном жилом помещении проживают ответчики ФИО4,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, и ее совершеннолетняя в настоящее время дочь ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, которые после смерти ФИО2., с 2012 года не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Ответчики не исполняют обязанностей членов семьи нанимателя по оплате за служебное жилое помещение в течение длительного времени - с 2012 года, то есть в течение более чем 8 лет. В добровольном порядке ответчиками плата за найм жилого помещения и коммунальные услуги не вносилась ни разу, что не оспаривалось ответчиками при разбирательстве дела. Иное не следует.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон; наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 (для детей-сирот) настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. 

Статьей 83 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон; наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма; в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 

Не представлено сведений и не усматривается из материалов дела о наличии у каждого ответчика льгот, перечисленных в статье 108 ЖК РСФСР (на которую имеется также ссылка в статье 110 ЖК РСФСР о выселении из общежитий) по состоянию на 1 марта 2005 года. 

С учетом изложенного в совокупности, ответчики не относятся к категории лиц, выселение которых из общежития, из служебного жилого помещения, т.е. из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается. 

Статья 35 ЖК РФ предусматривает, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Оснований для другого вывода по делу не представлено. 

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п.2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, при удовлетворении иска, по обстоятельствам дела ответчиков следует освободить от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194-198, 12, 56, 57, 103, 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Ре ш и л:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Ярославской области удовлетворить:

Расторгнуть договора найма специализированного жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; признать ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС 

ФИО4, ФИО5 выселить из жилого помещения, относящегося к специализированному жилому помещению, расположенного в здании пожарной части по адресу: АДРЕС без предоставления другого жилого помещения, со снятием их с регистрационного учета с указанного адреса. 

ФИО4, ФИО5 от уплаты государственной пошлины по данному делу освободить. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова