РЕШЕНИЕ

Город Россошь 14 июля 2017 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Гладько Б.Н.

с участием прокурора /ФИО1./ ,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, /ФИО2./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) протест Россошанского межрайпрокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, которым общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения. 

Из постановления, кроме прочего, усматривается, что Россошанской межрайпрокуратурой во исполнение п. 7 плана работы межрайпрокуратуры на 1 полугодие 2017 года с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Россошанскому району (ОНД и ПР) и Роспотребнадзора с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> проведена проверка жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства в деятельности ООО «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» (далее по тексту - общество), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, с уделением особого внимания соблюдению лицензионных требований в данной сфере правоотношений.

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами: 

<

адрес> на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных с 

<

Дата обезличена> а также на основании лицензии, выданной 

<

Дата обезличена> №.

По условиям заключенных с собственниками указанных домов договоров управления управляющая организация (п. 2.2) по заданию собственников за плату обязуется осуществлять деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами: оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в границах эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В нарушение норм федерального законодательства и пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в помещениях следующих многоквартирных жилых домов города Россошь:

<

адрес>, №, подъезд № на 5 этаже; подъезд № на 3 этаже; 

<

адрес>, №, подъезд № на 1, 3, 5 этажах; подъезд № на 3, 5 этажах; подъезд № на 3, 4 этажах;

<

адрес> №, подъезд № на 1, 3 этажах и в подвальном помещении; подъезд № на 1, 5 этажах и при входе в подъезд; подъезд № на 1, 3, 5 этажах; подъезд № на 4 этаже и в подвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 3, 5 этажах; подъезд № на 3 этаже; подъезд № на 1, 3 этажах; подъезд № на 1, 2, 4 этажах;

<

адрес>, №, подъезд №, на 5 этаже и при входе в подъезд; подъезд № привходе в подъезд; подъезд № на всех этажах;

<

адрес>, №, подъезды №, 2. 3 на всех этажах;

<

адрес>, №а, подъезд № на всех этажах;

<

адрес>, №, подъезд № на 5 этаже; подъезд № в подвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 3 этаже и при входе в подъезд; подъезд № на всех этажах и при входе в подъезд; подъезд № на всех этажах и при входе в подъезд;

<

адрес>, №а, на всех этажах, а также при входе в подъезд и в подвальномпомещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 1 этаже; подъезд № на 3, 5 этажах; подъезд № на 2, 3, 4, 5 этажах;

<

адрес>, №, подъезды № и 4 в подвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 7 этаже; подъезд № на 9 этаже; подъезд № на 6, 7, 9 этажах; подъезд № на 1, 5, 6, 7, 8 этажах; подъезд № на 1, 2, 3, 6, 7, 8 этажах;

<

адрес> №, подъезд № на 2, 4 этажах и в подвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 7, 8 этажах; подъезд № на 2, 3, 4, 6, 7 этажах; подъезд № на 6 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 3, 4, 7 этажах; подъезд № на 6, 7, 8, 9 этажах; подъезд № на 3, 4, 6, 8 этажах;

<

адрес>, №, подъезд № на 2, 3, 4, 5 этажах; подъезд № на 2, 4 этажах; подъезд № на 1, 3, 5 этажах; подъезд № на 2, 5 этажах; подъезд № на 1, 2, 3, 4 этажах; подъезд № на 3, 4, 5 этажах; подъезд № на всех этажах.

Допускается эксплуатация неисправной (открытой) распределительной коробки в помещениях следующих многоквартирных жилых домов 

<

адрес>:

пл. Ленина, №, подъезд № на 1 этаже; подъезд № на 1 этаже; подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №а, подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>. №, подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 9 этаже; подъезд № на 5 этаже.

Допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещениях следующих многоквартирных жилых домов городе Россошь: 

- 

<

адрес>, №а. подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 4 этаже; 

<

адрес>, №, подъезд № в подвальном помещении;

- 

<

адрес>, № в подвальном помещении (п. 20 Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, допускается хранение вещей, мебели и других горючих материалов под лестничными маршами (в кладовых) и на лестничных площадках, подвальных помещениях в следующих многоквартирных жилых домах 

<

адрес>:

<

адрес>, №, подъезд № на 3, 5 этажах;

<

адрес> №, подъезд № на 5 этаже; подъезд № на 1 этаже; 

<

адрес>, №, подъезд №, 2, 3 в подвальном помещении;

- 

<

адрес>, №, подъезд № на 5 этаже; подъезд № в подвальном помещении;подъезд № в подвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №а, подъезд № на 1 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 4 этаже;

<

адрес>, №, подъезд № на 2 этаже; подъезд № на 1 этаже; подъезд № вподвальном помещении;

<

адрес>, №, подъезд № на 4 и 7 этажах;

<

адрес> №, подъезд № на 7 этаже;

<

адрес> №, подъезд № на 3, 5 этажах, что не позволяет производить надлежащим образом влажную уборку и создает угрозу жизни и здоровью жителей многоквартирных домов (п.п. 2, 23 Минимального перечня). 

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, не проведено испытание ограждений на крышах с составлением соответствующих протоколов испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие в многоквартирном жилом доме по пл. Ленина, № (п. 7 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и пункта 7.1.14 СНиП 31.01.2003 «Здания жилые многоквартирные», отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений в следующих многоквартирных жилых домах 

<

адрес> (п. 7 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, допускается загромождение эвакуационных путей и выходов различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и другими предметами в следующих многоквартирных жилых домах 

<

адрес>:

- 

<

адрес> №, подъезд № на 1 этаже и в подвальном помещении;- 

<

адрес>, №, подъезд № на лестничной клетке;

- 

<

адрес>, №, подъезд № в подвальном помещении;

- 

<

адрес>, №, подъезд № на лестничной клетке; подъезд № в подвальномпомещении;

<

адрес>, №, подъезд № на лестничной клетке;

<

адрес> № в подвальном помещении (п. 27 Минимального перечня).

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, допускается складирование мусора в приемках у оконных проемов подвальных и цокольных этажей в здании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (п. 25 Минимального перечня).

Кроме этого, над входом в подъезд № многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, установлен светильник, который не функционирует; искусственное освещение на лестничной площадке 5 этажа подъезда № отсутствует (перегорела лампочка), что не соответствует требованиям п.5.6 и 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соответственно (далее по тексту - СанПиН). В подъезде № на 5 этаже на потолке видны следы подтеков протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на 2 и 4 этажах имеются дефекты напольного покрытия (выбита плитка), а также в подъезде № между 1 и 2 этажами. В подвале подъезда № следы подтекания канализации, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 7, 11, 12, 18, 20 Минимального перечня).

В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и п. 5.6 СанПиН, над входом в подъезд № установлен светильник, который не функционирует. В подъезде № на 5 этаже на потолке следы подтеков протекания крыши. Также следы подтеков между 4-5 этажами; в подъезде № между 4 и 5 этажами, на потолке 5 этажа следы подтеков протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1СанПиН. В подъезде № на стене между 1 и 2 этажами - выпадение фрагментов штукатурки, в подъезде № между 2 и 3, 4 и 5 этажами - трещины на стенах; в подъезде № между 1 и 2 этажами выбита напольная плитка (п.п. 7, 11, 12, 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, над входом в подъезды №№ искусственное освещение отсутствует, что не соответствует п.5.6 СанПиН. В подъезде № между 2, 3 и 4 этажами - следы подтеков, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № краска на стенах 1 и 3 этажей стерлась; в подъезде № между 2, 3 и 4 этажами - следы осыпания штукатурки, трещина на стене между 4 и 5 этажами; в подъезде № между 1 и 2 этажами - выпадение штукатурки, на потолке 5 этажа - выпадение фрагментов штукатурки между стыками плит; в подъезде № на лестничной площадке 2 этажа имеются дефекты напольного покрытия (выбита плитка), трещины на стенах между 3 и 4 этажами (п.п. 11, 12, 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес> №, над входом в подъезды №№, 3, 5, 6 лампы искусственного освещения не функционируют, что не соответствует п.5.6 СанПиН. Искусственное освещение на лестничной площадке 4 этажа подъезда №, 3 и 4 этажей подъезда №, 2 и 5 этажей подъезда №, 4 этажа подъезда №, 4 этажа подъезда № отсутствует (перегорели лампочки), что не соответствует п.5.4 СанПиН. В подъезде № на стенах 1, 2 и 3 этажей штукатурка осыпается; в подъезде № между 1 и 2 этажами штукатурка осыпается, между 3, 4 и 5 этажами трещины на стенах, осыпание штукатурки; в подъезде № на 1, 3 и 4 этажах штукатурка осыпается, между 4 и 5 этажами - трещины на стенах и потолке; в подъезде № на 1 и 2 этажах краска на стенах стерлась, имеются трещины, на 4 и 5 этажах - осыпание штукатурки, трещины; в подъездах №№ и 6 на стенах краска вытерлась, осыпание штукатурки. В подвале подъезда № имеется бытовой мусор, в подвале подъезда № хранятся старые окна, двери, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 2. 11, 20 Минимального перечня).

При обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, в подъезде № между 1 и 5 этажами на лестничных площадках, а также в подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка (п. 12 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, над входом в подъезды №№ искусственное освещение отсутствует, а также на лестничной площадке 1, 2 и 5 этажей подъезда №, что не соответствует п.п. 5.6 и 5.4 СанПиН соответственно. В подвале подъезда № - следы подтекания на водопроводной трубе (п.п. 18 и 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, над входом в подъезды №№ искусственное освещение отсутствует, что не соответствует п.5.6 СанПиН (п. 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъездах №, 3, 5, 6, на потолке 9-х этажей - следы подтеков протекания крыши, в 3 подъезде в 

<

адрес> - следы подтеков на потолке (затекание с балконного козырька), что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № побелка на потолке осыпается, нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на лестничной клетке на 9 этаже на стене ниже окна - следы подтеков, между 7, 6, 5, 4, 3 этажами нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на лестничной клетке на 9 этаже на стене ниже окна - следы подтеков, между 9, 8, 7, 6 этажами и на 1 этаже нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № - трещины на потолке 9 этажа, между 9, 8, 7, 6 этажами нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № между 9, 8, 7, 6 этажами нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на потолке 9 этажа трещины, между 9, 8, 7, 6, 5, 4 этажами нарушена целостность покрытия стен (п.п. 7 и 11 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъездах №, 2, 3, на потолках 5-х этажей - следы подтеков протекания крыши, что не соответствует п. 9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на лестничной площадке 5 этажа - трещина на стене; в подъезде № напольная плитка выбита, на 5 этаже трещины между стеной и потолком; в подъезде № на лестничной площадке между 1 и 2 этажами выпадение фрагментов штукатурки, на 5 этаже на стенах трещины, на входе в подъезд напольная плитка выбита; в подъезде № на лестничной площадке между 1 и 2 этажами - следы подтеков, между 3 и 4 этажами напольная плитка выбита, между 4 и 5 этажами штукатурка на стенах осыпается, на 5 этаже на стенах трещины, побелка на потолке осыпается. На входе в подъезд № нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п. 7, 9, 11, 12 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъездах №№ и 3 на 9 этаже потолок и стены в подтеках из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка, штукатурка на стенах осыпается, на 7 и 8 этажах вокруг лифта штукатурка осыпалась, между 3 и 4 этажами выбита напольная плитка; в подъезде № между 8 и 7 этажами на стенах - следы подтеков, на 1 этаже нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на лестничной площадке 9 этажа, между 4, 3 и 2 этажами выбита напольная плитка. Искусственное освещение на лестничной площадке 7 этажа подъезда № отсутствует (перегорела лампочка), что не соответствует п.5.4 СанПиН (п.п. 7, 11,12, 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъездах №, 2, 3 на потолках 9-х этажей - следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка, на потолке 9 этажа трещины между потолком и стеной; в подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка, на потолке 9 этажа трещины между потолком и стеной; между 8 и 9 этажами, на лестничной площадке 8 этажа, между 6, 5, 4, 2, 1 этажами выбита напольная плитка, между 3, 2, 1 этажами на стенах трещины, штукатурка осыпается; в подъезде № на входе, между 1 и 2 этажами выбита напольная плитка, на стенах в подъезде нарушена целостность покрытия стен. В подъезде № между 3 и 4 этажами разбито стекло в оконной раме. На лестничной площадке подъезда № на 4 этаже хранятся строительный мусор (окна, двери, диван), что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. Перед входом в подвал подъезда № имеется бытовой мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 7,11, 12,13, 25 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, над входом в подъезды № и 2 отсутствует искусственное освещение, что не соответствует п.5.6 СанПиН. В подъездах №№, 3, 5 на потолках 5-х этажей - следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка; во подъезде № между 3 и 4 этажами, на 5 этаже нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на стенах нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на потолке 1 этажа трещины, на лестничной площадке 1 этажа, между 2 и 3 этажами нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на 1 этаже на входе выбита напольная плитка, между 2 и 3 этажами на стенах нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на 1, 2, 3 этажах выбита напольная плитка, на потолке 5 этажа трещины; в подъезде № выбита напольная плитка на 1, 2, 3 этажах, на стенах 1 этажа, между 2-3 и 4-5 этажами нарушена целостность покрытия стен; в подъезде № на 1 этаже выбита напольная плитка, а также нарушена целостность покрытия стен, между 3 и 4 этажами нарушена целостность покрытия стен, между 1-2 этажами на стенах трещины. На входе в подъезды №№, 7, 8 нарушена целостность бетонного покрытия крыльца (п.п. 7, 9, 11, 12, 20 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №а, в подъезде № на 1 и 2 этаже, в подъезде № на 1, 2, 3 этаже имеются дефекты напольного покрытия (выбита плитка). В подъезде № между 1 - 2 этажами - трещина в стекле в оконной раме. В подвале подъезда № имеется бытовой мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 12, 13 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъезде № на 5 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъезде № на стене между 1-2 этажами трещины на стенах, в подъезде № между 2-3 этажами - выпадение фрагментов штукатурки. На лестничной площадке подъезда № между 4-5 этажами хранится строительный мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. подвале подъезда № выявлен бытовой мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 2,7, 11 Минимального перечня).

При обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> №, в подъезде № на 3 этаже на потолке видны следы подтеков из-за протекания крыши, что не соответствует п.9.2 абз. 1 СанПиН. В подъездах №, 2, 3 на стенах между 2-3 этажами - трещины и выпадение фрагментов штукатурки. На входе в подъезд № отсутствует освещение (п.п. 7, 9, 11 Минимального перечня).

В многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, №, в подъезде № между 3, 4 и 5 этажами, в подъезде № между 2-3 этажами нарушена целостность покрытия стен, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. В подвале подъезда № имеется бытовой мусор, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН. В подъезде № входная дверь не обеспечена наличием самозакрывающихся устройств (отсутствуют доводчики, пружины) (п.п. 2.9, 11 Минимального перечня).

При обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, №, в подъезде № между 3-4 этажами имеются дефекты напольного покрытия (выбита плитка); в подвале подъезда № хранятся шины, что не соответствует п.9.1 абз. 4 СанПиН (п.п. 2, 12 Минимального перечня).

Также, в нарушение пп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> №, отсутствуют доски объявлений во всех подъездах вышеуказанных многоквартирных домов или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, со следующей информацией: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя и другой информации, предусмотренной данным подпунктом.

Кроме этого, многоквартирные жилые дома по адресам: 

<

адрес> в нарушение статей 12, 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не обеспечены обществом установка общедомовых приборов учета горячей воды, а по 

<

адрес> - холодной воды, что подтверждается информацией и.о. главы администрации г.п.г. Россошь от 

<

Дата обезличена>.

Установив нарушение ООО «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначил Обществу наказание в виде предупреждения (л.д. 137-141).

Россошанский межрайпрокурор подал протест на указанное постановление мирового судьи, в котором просит его отменить, как незаконное, с вынесением иного решения по существу, так как мировым судьей не учтены требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, следовательно, представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношения (л.д. 144-150). 

Прокурор /ФИО1./ в судебном заседании просит отменить постановление мирового судьи, поддержав доводы протеста. 

Представитель ООО «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» /ФИО2./ просит постановление мирового судьи оставить без изменения, поддержав ранее представленное в суд возражение на протест прокурора.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости удовлетворения протеста с отменой постановления мирового судьи и прекращением производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сам факт совершения обществом данного правонарушения никем не оспаривается. Прокурор не согласен с назначением обществу наказания в виде предупреждения и его доводы являются правильными.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении лицензионных требований при управлении ООО «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» многоквартирными домами при множественности одних лишь установленных фактов эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещениях следующих многоквартирных жилых домов 

<

адрес>, подъезд № на 1 этаже; 

<

адрес>, подъезд № на 4 этаже; 

<

адрес>, подъезд № в подвальном помещении; 

<

адрес>, в подвальном помещении), эксплуатации неисправной (открытой) распределительной коробки в помещениях многоквартирных жилых домов 

<

адрес> подъезд № на 1 этаже; подъезд № на 1 этаже; подъезд № на 1 этаже; 

<

адрес>, подъезд № на 1 этаже; там же 

<

адрес>, подъезд № на 1 этаже; 

<

адрес>, подъезд № на 1 этаже; 

<

адрес>, подъезд № на 9 этаже; подъезд № на 5 этаже) создает угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, применение в виде наказания обществу предупреждения нельзя признать законным и обоснованным. 

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 

<

Дата обезличена>.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 

<

Дата обезличена>.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения общества к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (в данном случае протеста) на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № 3 «Городское ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Изложенное не противоречит правовому подходу, изложенному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2016 № 44-АД16-8, от 11.11.2016 № 58-АД16-13.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. – 30.8., п. 3 ст. 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 

<

Дата обезличена>, которым общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление № «Городское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения, отменить, удовлетворив протест Россошанского межрайпрокурора Воронежской области.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление № «Городское ЖКХ» прекратить.

Решение обжалованию в порядке, установленном ст.ст. 30.2. – 30.8. КоАП РФ, не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Судья Б.Н. Гладько