Дело № 5-679/2021

32RS0027-01-2021-000509-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.03.2021 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца: 

<

адрес>, проживающего 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6\О 0094304 от 12.01.2021 года, 05.11.2020 года в 17 час. 30 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по 

<

адрес>, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области № 170 от 05.11.2020 г., установлено, что гражданин Республики Таджикистан Р., 

<

дата> рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве повара и продавца, а именного на момент проверки осуществлял изготовление и продажу шаурмы, а также продажу горячей выпечки и напитков по указанному адресу, без разрешения на работу, либо патента выданного на территории Брянской области, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе административного расследования № 394 от 04.12.2020 г. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 допустил (привлек) 05.11.2020 г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Республики Таджикистан Р. в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи, с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без его участия. 

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. 

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (пункту 4.2 статьи 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 05.11.2020 года в 17 час. 30 мин. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по 

<

адрес>, на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области № 170 от 05.11.2020 г., установлено, что гражданин Республики Таджикистан Р., 

<

дата> рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве повара и продавца, а именного на момент проверки осуществлял изготовление и продажу шаурмы, а также продажу горячей выпечки и напитков по указанному адресу, без разрешения на работу, либо патента выданного на территории Брянской области, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе административного расследования № 394 от 04.12.2020 г. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 допустил (привлек) 05.11.2020 г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Республики Таджикистан Р. в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании. 

- протоколом № 6\О 0094304 от 12.01.2021 года, 05.11.2020 года об административном правонарушении., в котором изложены обстоятельства дела; 

- распоряжением Врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 05.11.2020 г. № 170 о проведении внеплановой выездной проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по 

<

адрес>;

- актом проверки № 170 от 05.11.2020 года, следует, что 05.11.2020 года около 18 часов 30 минут в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан осуществления трудовой деятельности по 

<

адрес>, установлено, что по указанному адресу гражданин республики Таджикистан Р.. 

<

дата> рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве повара и продавца по указанному адресу, а именно осуществлял приготовление и продажу шаурмы, а также горячей выпечки и напитков без разрешения на работу, либо патента выданного на территории Брянской области, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-фототаблицей к акту проверки № 170 от 05.11.2020 г. по 

<

адрес>;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 267/О 0092437 от 05.11.2020 г. о привлечении гражданина Республики Таджикистан Р. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Р.;

- копией миграционной карты серии №... на имя иностранного гражданина Республики Таджикистан Р., которому срок пребывания в Российской Федерации определен с 02.10.2019г. по 30.12.2019 г.

Согласно объяснений Р. от 05.11.2020 года, он является гражданином Республики Таджикистан, 02.10.2019 года он прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда – работа, по прибытию он начал заниматься оформлением документов на территории г. Москва, 11.11.2019 г. он получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории г. Москва. В виду тяжелой обстановки в г. Москве из-за короновирусной инфекции, он начал искать работу в других регионах; 

30.10.2020 г. он прибыл на территорию Брянской области для трудоустройства поваром, связался с Алишером и договорился о его трудоустройстве. С 02.11.2020 г. он приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара и продавца по 

<

адрес>, данный киоск находится в непосредственной близости к дому 

<

адрес> За его работу Алшиер обещал платить ему 1500 руб. за смену.

05.11.2020 г. в 09 час 00 мин он прибыл на свое рабочее место и приступил к выполнению своих обязанностей, а именно начал заниматься приготовлением шаурмы и ее продажей, а так же продажей горячей выпечки и напитков.

В настоящее время он не имеет действительного патента, выданного на территории Брянской области, он осуществляет трудовую деятельность без патента. Свою вину, в том, что он осуществлял трудовую деятельность без патента выданного га территории Брянской области признает и полностью раскаивается.

-рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Брянской области Ф.;

-рапортом врио начальника ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области Н.;

- договором энергоснабжения № 6273/БГО от 20.03.2018 г. заключенного между ООО «ТЭК-Энерго» и К.Е.;

-сведениями из ГИАЦ на К.Е. и К.В.;

-сведениями СПО «Мигрант – 1» на ФИО1;

-копией паспорта на ФИО1;

-Из объяснений ФИО1 от 11.12.2020 г. следует, что он является гражданином республики Таджикистан, для открытия торговых точек готовой выпечки, а также ее реализации в августе 2020 г. прибыл в г. Брянск.

12.08.2020 г. он встретился с К.В. в торговом киоске, расположенном 

<

адрес>, где с ним подписал договор безвозмездного пользования на использование киоска площадью 5,9 кв.м. Собственником киоска является жена Вячеслава К.Е.

В указанном помещении он за свои денежные средства, сделал необходимый ремонт, завез необходимое оборудование для приготовления горячей выпечки, а также повесил информационную вывеску «Донер.ок».

20.10.2020 г. состоялось открытие общественного питания вдлизи 

<

адрес>.

02.11.2020 г. к трудовой деятельности в качестве повара и продавца он привлек гражданина Республики Таджикистан Р., 

<

дата> рождения на вышеуказанный объект. Патента для осуществления трудовой деятельности на территории Брянской области у Р. не имеется. Р. проработал у него до 05.11.2020 г., включительно, после чего он уехал на родину. В качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе он не зарегистрирован.

О том, что нельзя привлекать иностранных граждан без разрешительных документов, в том числе без патента он не знал, так как является иностранным гражданином, документы для осуществления трудовой деятельности на территории Российской федерации он не получал. Однако допустив гражданина Республики Таджикистан Р. к трудовой деятельности без патента, он совершил административное правонарушение, он сознает и раскаивается.

-актом приема передачи документов от 11.12.2020 г.;

-договором безвозмездного пользования от 12.08.2020 г.;

-свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2015 г.;

-выпиской из ЕГРН.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающее обстоятельство по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица. 

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области ИНН 

<

***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010008, наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН: 18891329990004205884.

В соответствии со статьей 32.2 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья Г.В. Курнаева