Дело № 7-710/20

(в районном суде дело № 12-41/20) Судья Кузьмин Д.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 09 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Межакове И.С. административное дело по жалобе на решение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года в отношении

СПб ГБУЗ «Городская больница № 15», ИНН 

<

***>, юридический адрес: 198205, Санкт-Петербург, ул.Авангардная, д.4, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции 

<

...> М.А. № 1598 от 15 марта 2019 года, СПб ГБУЗ «Городская больница № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Вина СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» установлена в следующем:

<

дата> в 11:00 по адресу: 

<

адрес>, юридическим лицом были нарушены п.п.4.1, 4.2, 4.13, 2.3.1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года № 961: СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» в нарушение требований к зимней уборке объектов и элементов благоустройства, не провело мероприятия по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшихся в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи (присутствует свисание снежных и ледяных масс), что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью пешеходов, не установило сигнальную ленту или ограждающие конструкции. 

И.о. главного врача 

<

...> О.М. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года, постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции 

<

...> М.А. № 1598 от 15 марта 2019 года было отменено, СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Начальник ГАТИ 

<

...> О.Ю. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене решения районного суда по следующим основаниям. Выявленные Инспекцией нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также несут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку здания больницы являются социально значимыми объектами. Факт наличия свисания снежно-ледяных масс, угрозы причинения вреда жизни и здоровью пешеходам зафиксирован специалистом ГАТИ.

Законный представитель СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» и начальник ГАТИ 

<

...> О.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Защитник Кольцов С.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица, пояснил, что считает решение районного суда законным и обоснованным. Указал на то, что должностным лицом был пропущен срок на обжалование решения районного суда. Что касается самого правонарушения, то погодные аномалии не позволили своевременно убрать крышу. Производство по делу обоснованно прекращено судьей в связи с малозначительностью, поскольку наледь на крышах находилась в тех местах, где пациенты больницы не ходят, каких-либо сведений о том, что правонарушением был причинен вред кому-либо, не имеется. 

Специалист-юрисконсульт Г. 

<

...> Ф.А., допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что снег и наледь на крышах больницы представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, больницу посещает большое количество людей. Учитывая повышенную общественную опасность правонарушения, производство по делу не может быть отнесено к категории малозначительных. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что вынесенное в отношении СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 в редакции от 19.12.2013 г. № 40, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга не мотивировано в части применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку из него не усматривается, какие обстоятельства позволили суду прийти к выводу о незначительности противоправного деяния, степень общественной опасности правонарушения судьей не исследована, вопрос о наличии или отсутствии существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений не рассмотрен.

Таким образом, обстоятельства, учтенные судом при применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, не могут являться основанием для признания правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Красносельского районного суда подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба – возвращению в суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2020 года по жалобе и.о.главного врача 

<

...> О.М. на постановление № 1598 от 15 марта 2019 года заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции 

<

...> М.А., которым СПб ГБУЗ «Городская больница № 15» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - отменить, жалобу возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

Судья Калинина И.Е.