70RS0006-01-2019-001403-78

Гражданское дело № 2-12/2020

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 21 января 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав. 

В обоснование исковых требований указано, что 12.05.2016 истец обратилась в ГУ-отдел пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области (далее по тексту - ПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». /дата/ решением № ПФ не усмотрел у меня необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик включил в мой льготный стаж 20 лет 7 месяцев 2 дня, и не включил в льготный стаж периоды работы: с 01.08.1991 по 14.08.1994 (3 года 14 дней) период прохождения интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больнице; с 29.11.1994 по 31.11.1994 (2 дня) - командировка; с 02.06.2003 по 30.06.2003 (29 дней) - командировка; с 21.01.2008 по 28.06.2008 (5 месяцев 8 дней) - командировка; с 04.03.2013 по 30.05.2013 (2 месяца 27 дней) - командировка. С решением ответчика истец не согласна. С 01.08.1991 истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период прохождения интернатуры с 01.08.1991 по 14.08.1994 подлежит включению в специальный страховой стаж, как период работы по трудовому договору. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков). Кроме периода прохождения интернатуры, нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках (с 29.11.1994 по 31.11.1994; с 02.06.2003 по 30.06.2003; с 21.01.2008 по 28.06.2008; с 04.03.2013 по 30.05.2013) приравниваются законодателем к выполнению работником своих обязанностей, поэтому у ответчика нет оснований для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа, поскольку повышение квалификации, направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника, а также являются обязательным условием выполнения медицинским работником своей трудовой функции. К тому же, за вышеуказанные спорные периоды за истцом сохранялись занимаемые должности, которые предусмотрены Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При включении спорных периодов 3 года 9 месяцев 20 дней в специальный стаж истицы, дополнительно к периодам, которые были зачтены в стаж ответчиком - 20 лет 7 месяцев 2 дня, продолжительность специального стажа истицы на день обращения в пенсионный орган составляла 24 года 4 месяца 22 дней, однако с учетом того, что работа истца с 16.05.2016 также подлежит зачету в льготный стаж, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникает 23.12.2016, поскольку общий льготный медицинский стаж в сельской местности составил 25 лет.

В судебном заседании представителем истца было представлено заявление об уточнении исковых требований, а именно просит суд обязать ответчика зачесть истице периоды: прохождение интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больницы с 01.08.1991 по 29.08.1991 (29 дней), с 03.09.1991 по 31.07.1994 (2 года 10 месяцев 29 дней); нахождение в командировках: с 29.11.1994 по 30.11.1994 (2 дня); с 02.06.2003 по 30.06.2003 (29 дней); с 21.01.2008 по 28.06.2008 (5 месяцев 8 дней); с 04.03.2013 по 30.05.2013 (2 месяца 27 дней), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 25300 рублей, из которых – 25000 руб. – оплата услуг представителя, 300 руб. – оплата государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело с учетом уточнения исковых требований. 

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования, с учетом уточнения спорных периодов, удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что поскольку на момент принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не прослеживалось прохождение истицей интернатуру в должности врача-интерна по педиатрии. Включение периодов командировок в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях». Просит в удовлетворении исковых требований отказать. В случае принятия решения об удовлетворении исковых требований просит снизить размер судебных издержек, поскольку полагает чрезмерной требуемую сумму, не отвечающую требования разумности и справедливости, так как объем и сложность выполненной представителем работы был небольшой. 

Заслушав представителей истицы и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Судом установлено, что 12.05.2016 ФИО1 обратилась в ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению № от /дата/ не приняты к зачету в специальный стаж, периоды работы: с 01.08.1991 по 14.08.1994 (3 лет 0 мес. 14 дн.) – период прохождения интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больнице, поскольку не указана должность; с 29.11.1994 по 30.11.1994 (0 лет 0 мес. 0 дн.) – командировка, с 02.06.2003 по 30.06.2003 (0 лет 0 мес. 29 дн.) – командировка, с 21.01.2008 по 28.06.2008 (0 лет 5 мес. 8 дн.) – командировка, с 04.03.2013 по 30.05.2013 (0 лет 2 мес. 27 дн.) – командировка, поскольку по спорным периодам не указаны сведения о характере льготной работы. 

При этом пенсионный орган установил, что страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления составляет 24 года 9 месяцев 10 дней, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 20 лет 7 месяцев 2 дня.

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может, по следующим основаниям:

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В период прохождения ФИО1 интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больнице (с 01.08.1991 по 14.08.1994) действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Указанным выше Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) (далее – Положения об интернатуре), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действовавший в спорный период времени) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному Постановлению) в разделе "Специалисты" содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Выполнение ФИО1 в период прохождения интернатуры обязанностей врача-специалиста, а именно врача-педиатра подтверждается следующими письменными доказательствами:

В трудовой книжки ФИО7 имеется запись от 01.08.1991: «Принята для прохождения интернатуры по педиатрии» (пр. № от /дата/).

В соответствии с дипломом ТВ № от /дата/ ФИО8 окончила медицинский институт Томского ордена Трудового Красного Знамени по специальности «педиатрия» с присвоением квалификации «врача-педиатра». 

Согласно свидетельству о заключении брака от /дата/, ФИО4 и ФИО5 /дата/ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО13, жене – ФИО9. 

В личной карточке ФИО1 имеются сведения о приеме на работу 01.08.1991, в разделе «профессия (должность)» указано: врач-педиатр-интерн, приказ № от /дата/.

Согласно лицевым счетам по заработной плате за 1991, 1992, 1994 годы истец работала в должности педиатра и получала заработную плату в периоды: с августа по декабря 1991 года, за январь 1992 года, с августа по декабря 1993 года, с января по декабрь 1994 года. За периоды: январь 1992, с июня по декабрь 1992, с января по сентябрь 1993 истцу производилось начисление пособия по больничным листам. 

Из удостоверения № от /дата/ следует, что ФИО10 с /дата/ по /дата/ проходила интернатуру в Зырянской ЦРБ Томской области по специальности детские болезни, по итогам которой ей присвоена квалификация «педиатр». 

Согласно подтверждающей справке № от /дата/, ФИО1 01.08.1991 была принята для прохождения интернатуры по педиатрии Зырянской центральной районной больницы (приказ от /дата/ №). 15.08.1994 - по окончанию интернатуры, считать в должности врача-педиатра поликлинического отделения (приказ от /дата/ №). 

Кроме того, в представленных приказах ОГБУЗ «Зырянской районной больницы» должность истца указана как «врач-педиатр»: Приказ № от /дата/ «ФИО6 – выпускницу 1991 г. Томского мед.института лечебного факультета, принять для прохождения интернатуры по педиатрии с 01.08.1991»; Приказ № от /дата/ «ФИО8 – врача-педиатра интерна, на основании свидетельства о заключении брака II-ОМ № выдано 31 августа 1991 года, считать ФИО1»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врачу-педиатру-интерну, разрешить сов-во 0,5 ставки врача-педиатра за сельский прием с 01.09.1991»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врачу-педиатру, предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с /дата/ по /дата/»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врача-педиатра-интерна, считать приступившей в своим обязанностям с 16 августа 1993 года для дальнейшего прохождения интернатуры по педиатрии по окончанию отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врачу-педиатру-интерну, разрешить отпуск без содержания с 01 по /дата/»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врачу-педиатру-интерну, предоставить очередной отпуск за период с 16.08.1993 по 16.08.1994 на 24 раб.дня с 04.07. по /дата/.»; Приказ № от /дата/ «ФИО1 – врача-педиатра-интерна, по окончанию интернатуры, считать в должности врача-педиатра поликлинического отделения с 15.08.1994». 

В журнале для обратившихся больных в приемное отделение с 12.08.1993 по /дата/ в графе «примечание» в качестве врача, неоднократно, с определенной очередностью, указана ФИО1

Указанными письменными доказательствами подтверждается работа истицы в должности врача-педиатра-интерна в период прохождения интернатуры и выполнение обязанностей врача-специалиста, а именно: врача-педиатра.

Как следует из представленной подтверждающей справки № от /дата/, ФИО1 в периоды: с 27.01.1992 по 14.06.1992 находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 15.06.1992 по 14.09.1993 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 01.08.1994 по 14.08.1994 в отпуске без сохранения заработной платы. 

Согласно п. 18 Положения об интернатуре, в случае длительного заболевания врачей-интернов или ухода в отпуск по беременности и родам вопрос о продлении срока прохождения интернатуры рассматривается в каждом отдельном случае органами здравоохранения, в ведении которых находится базовое учреждение.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, понятия «период временной нетрудоспособности» и «период отпуска по беременности и родам» по своей правовой природе идентичны.

Следовательно, в связи с тем, что согласно приказам и лицевым счетам по начислению заработной платы, ФИО1 в период отпуска по беременности и родам значилась в должности врача-педиатра-интерна, ей производилось начисление пособия по больничным листам, следовательно, период нахождения ФИО1 с 27.01.1992 по 14.06.1992 в отпуске по беременности и родам должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25 сентября 1992 года (действующий в оспариваемый период), по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 №150-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. (Аналогичная норма установлена частью 5 статьи 256 ТК РФ).

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании вышеприведенных правовых норм период нахождения ФИО1 с 15.06.1992 по 14.09.1993 в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больнице с 01.08.1991 по 14.08.1994, подлежат удовлетворению, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы – с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 01.08.1994 по 14.08.1994, в связи с чем, включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат периоды работы истца: с 01.08.1991 по 29.08.1991 (29 дней), с 03.09.1991 по 31.07.1994 (2 года 10 месяцев 29 дней). 

Требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировках: с 29.11.1994 по 30.11.1994, с 02.06.2003 по 30.06.2003, с 21.01.2008 по 28.06.2008, с 04.03.2013 по 30.05.2016, суд также находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. 

Так, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186.

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, направление ФИО1 в командировки, с целью повышения квалификации, осуществлялись самим работодателем в период её работы в Зырянской районной больнице в должности врача-педиатра, которое дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения в командировках за истцом сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- приказом № от /дата/, согласно которому ФИО1 – врача-педиатра, командировали в г. Томск 29-30 ноября 1994 года на конференцию по актуальным вопросам детской гастроэнтерологии (приказ Управления Здравоохранения № от /дата/; 

- приказом МУЗ «Зырянской центральной районной больницы» №-ок от /дата/, из которого следует, что ФИО1 – участкового врача-педиатра в поликлинике направить в командировку в г. Томск на цикл усовершенствования «Подростковая медицина» (ТУ) с 02.06.2003 по 30.06.2003, свидетельством о повышении квалификации за указанный период времени в Сибирском медуниверситете;

- приказом МУЗ «Зырянская ЦРБ» от /дата/ №-ок о направлении в командировку врача-педиатра участкового ФИО1 в г. Томск сроком на 160 календарных дней с 21.01.2008 по 28.06.2008 с целью – на цикл первичной специализации по теме «Общая врачебная практика», сертификатом А № от /дата/ о присвоении ФИО1 специальности «Общая врачебная практика», дипломом о профессиональной переподготовке ПП-I № от /дата/; 

- приказом МБУЗ «Зырянская ЦРБ» от /дата/ №-ок о направлении в командировку врача общей практики ФИО1 в г. Томск сроком на 88 календарных дней с 04.03.2013 по 30.05.2013 с целью – цикл «Общая врачебная практика» (ОУ), сертификатом и свидетельством о повышении квалификации в период с 04.03.2013 по 30.05.2013;

- лицевыми счетами и расчетными листками ФИО1 о начислении заработной платы в спорные периоды времени.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в командировках с 29.11.1994 по 30.11.1994 (2 дня); с 02.06.2003 по 30.06.2003 (29 дней); с 21.01.2008 по 28.06.2008 (5 месяцев 8 дней); с 04.03.2013 по 30.05.2013 (2 месяца 27 дней) подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялась на обучение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. 

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган – 12.05.2016 ФИО1 имела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 20 лет 7 месяцев 2 дня (периоды, зачтенные пенсионным органом). Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 3 года 9 месяцев 4 дня. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составил 24 года 4 месяца 6 дней, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган, ФИО1 не приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако, как усматривается из трудовой книжки истца, после подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности врача-общей практики ОГБУЗ «Зырянская районная больница», при этом периоды работы, предшествовавшие дню подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, были включены ответчиком в специальный стаж истца. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная пенсия, согласно с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ должна быть назначена истцу, с момента возникновения у ФИО1 права на её назначение.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1).

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, истцом представлены: соглашение от /дата/, согласно которому ФИО2 принимает на себя обязательство составить исковое заявление и представлять интересы ФИО1 в Асиновском городско суде Томской области в качестве истца по гражданскому делу по иску к ГУ – УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав; доверенность от /дата/, согласно которой ФИО1 уполномочивает ФИО2 представлять ее интересы; квитанция № от /дата/, согласно которой, ФИО1 оплатила ФИО2 юридические услуги по соглашению в размере 25000 рублей. 

Оплата истцом госпошлины, подтверждена квитанцией от /дата/ в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, - на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Определяя размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя, с учетом небольшой сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, количества судебных заседаний в которых принимал участие представитель истца (один день – 21.01.2020), возражением ответчика относительно заявленной суммы, суд исходит из того, что судебные расходы в размере 18000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости, а так же соразмерны работе, проведенной представителем по делу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года).

В случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Из изложенного следует, что для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в судебном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.

Как следует из статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спор возник в связи с отказом истцу включить в стаж периоды работы, то есть в связи с реализацией Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, участие ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных выше функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО1 периоды: прохождение интернатуры по педиатрии в Зырянской районной больницы с 01.08.1991 по 29.08.1991 (29 дней), с 03.09.1991 по 31.07.1994 (2 года 10 месяцев 29 дней); нахождение в командировках: с 29.11.1994 по 30.11.1994 (2 дня); с 02.06.2003 по 30.06.2003 (29 дней); с 21.01.2008 по 28.06.2008 (5 месяцев 8 дней); с 04.03.2013 по 30.05.2013 (2 месяца 27 дней), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 18000 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова 

секретарь с/з О.А. Вахрушева