Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Быковой М.В., 

при секретаре Плюсниной А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/19 (УИД 38RS0025-01-2018-002446-24) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы. В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении пенсии послужил вывод ответчика об отсутствие у истца требуемого стажа.

С вынесенным решением истец не согласен, полагает, что оно нарушает права, охраняемые законом интересы.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно действующего законодательства право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 13 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1989 года №722 летный состав баз авиационной охраны лесов был включен в систему Единой государственной авиационной поисково-спасательной службы СССР и вошел в состав аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 года №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (г. Пушкино, Московской области) включена в Перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Федеральным законом от 31 декабря 2005 года №199 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», в соответствии с Распоряжением Рослесхоза от 05 октября 2006 года №93-р «Об утверждении плана реорганизации федерального государственного учреждения «Авиалесоохрана», было решено ликвидировать филиалы ФГУ «Авиалесоохрана». Согласно приказа Центральной базы авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» от 23.11.2006 года №190, ликвидированы филиалы ФГУ «Авиалесоохрана», среди которых был и Иркутский филиал (ликвидирован 30.10.2007 года в соответствии с письмом №1463 от 26.07.2007 года).

До 2007 года система авиационной охраны лесов была централизованной и управление работой авиабаз осуществляла Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» Федеральной службы лесного хозяйства России, в состав задач и функций входили аварийно- спасательные и поисковые работы, выполняемые работниками структурных подразделений (филиалов) Центральной базы авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана».

Данный факт подтверждают записи в трудовой книжке истца - с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Иркутской базе авиационной охраны лесов. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МПР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Иркутская база авиационной охраны лесов переименована в Иркутская база авиационной охраны лесов - филиал ФГУ ЦАБ «Авиалесоохрана». ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в порядке перевода в ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов». ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» летчиком-наблюдателем Киренского авиаотделения и т.д.

В соответствии с п. 21 Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением главы администрации Иркутской области от 26.09.2000 года №342-ПГ в него включена Иркутская авиационная база охраны лесов Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации г.Иркутск.

Кроме этого, п. 8 Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением главы администрации Иркутской области от 02.04.2010 года №62-ПП в него включено ОГУ «Иркутская база авиационной охраны лесов»

В соответствии с уставом ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» - организация является специализированной, основной целью которой является обеспечение авиационной охраны лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; проведение лесоавиационных профилактических (предупреди-тельных) противопожарных мероприятий, в том числе подготовка к пожароопасному сезону; выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; осуществление авиационного контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке следующие виды деятельности: авиационное патрулирование с целью своевременного обнаружения лесных пожаров и оперативного их тушения силами парашютистов и десантников-пожарных; проведение противопожарной пропаганды и других профилактических мероприятий в целях предотвращения возникновения лесных пожаров; хранение транспортировка и использование взрывчатых материалов для тушения лесных пожаров; выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами; проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, в том числе авиационных поисково - спасательных работ, при стихийных бедствиях.

Учитывая данные обстоятельства, характер работ, выполняемых истцом в рамках трудовых отношений, носит именно аварийно-спасательный (поисковый) характер, следовательно, в соответствии с подпунктом «в» пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2002 года №537, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которого за 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях применяется за 1,5 календарных года.

Истец просил суд (с учетом увеличения исковых требований) - признать решение УПФР РФ в Усть-Кутском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж соответствующие периоды работы на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

ОГБУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

обязать ответчика включить в специальный стаж соответствующие периоды работы, применив льготный период исчисления специального стажа к календарному периоду работы 1 год работы в составе лётного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях за 1,5 календарных года, в соответствии с пунктом 4, подпунктом В Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации №537 от 18.07.2002 года, а также постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1989 года №722;

признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по пп.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца. Ответчик при исчислении стажа истца на соответствующих видах работ по летному составу баз авиационной охраны лесов обосновал возможность исчисления периодов работы, дающих право летному составу лесоавиаохраны на досрочное пенсионное обеспечение:

в льготном порядке по пп. «В» п. 4 Правил № 537 (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) при подтверждении работодателем занятости в составе летного экипажа в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях;

по налету часов (12 часов в авиации спецприменения за 1 календарный месяц) при подтверждении работодателем занятости на авиационных работах по обслуживанию лесного хозяйства (пп. « Б» п.4 Правил № 537).

Исчисление «выслуги» летному составу баз авиационной охраны лесов в каждом конкретном случае на основании всех документально подтвержденных обстоятельств, возможно производить как по налету часов, так и в льготном порядке, применяя наиболее оптимальный вариант при выполнении условий, предусмотренных Правилами № 537 от 18.07.2002 года.

При этом подтверждение условий работы, с учетом которых летному экипажу базы лесоавиаохраны устанавливается пенсионное обеспечение, относится к компетенции работодателя. У органов Пенсионного фонда РФ имеется правомочие проверки обоснованности представленных страхователем документов о трудовом стаже.

Периоды работы на воздушных судах гражданской авиации для назначения досрочной страховой пенсии подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - соответствующими справками Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиацией) Министерства транспорта РФ установленной формы.

Летная книжка - это документ, подтверждающий право летного состава на выполнение полетов на воздушных судах в соответствии с достигнутым уровнем подготовки, полученными допусками и натренированностью, и для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.13 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют не все члены экипажа воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу. К летному составу гражданской авиации для назначения досрочной страховой пенсии по старости относят: членов экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Управление не вправе включать в специальный стаж периоды работы ФИО1, применив льготный порядок исчисления специального стажа к календарному периоду работы 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно- спасательных (поисково-спасательных) подразделениях за 1,5 календарных года по пп. «В» Правил № 537 от 11.07.2002 года.

Выписки из летной книжки учета налета часов летчика-наблюдателя ГА «Иркутской базы авиационной охраны лесов», и из книги учета спусков с вертолета Киренского авиаотделения Иркутской базы авиационной охраны лесов подтверждают лишь участие ФИО1 летчика-наблюдателя в лесоавиационных работах. Занятость его в составе летного экипажа Ответчик не оспаривает.

Выписки не содержат указание на то, что в Иркутской авиабазе имеется аварийно-спасательная либо поисково-спасательная структура, т.е. документально не подтверждено, что Киренское авиаотделение является аварийно-спасательной либо поисково-спасательной структурой в учреждении ГУ «Иркутская авиабаза».

Таким образом, у пенсионного органа нет правовых оснований для применения льготного порядка подсчета «выслуги», предусмотренного пп. «В» 4 Правил № 537 от 11.07.2002 года (как 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно- спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года). 

В судебном заседании представитель третьего лица ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», филиал «Иркутская база авиационной охраны лесов» не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением заявленные требования истца поддержал в полном объеме. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 12-П).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации. 

Нормы п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона не являются самостоятельными, действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила. 

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года №459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации. 

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются: 

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за 1 календарный месяц; 

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц; 

в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно положений статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, страховой №. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

На основании рассмотрения всех представленных документов Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так специальный стаж заявителя составил 13 лет 09 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет.

Ответчиком засчитаны истцу периоды работы по пп. «в» п.4 Правил (1 год работы за 1,5 года):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты> 

По пп. «б» п.4 Правил истцу засчитаны периоды работы по налету часов (12 часов налета в авиации специального применения - за 1 календарный месяц):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Иркутская авиабаза» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Авиабаза охраны лесов - 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУ «Иркутскавиалесохрана» - 

<

данные изъяты>.

Указанные периоды включены пенсионным органом на основании сведений, представленных работодателем в отношении застрахованного лица – ФИО1, подтверждаются Выпиской из ИЛС застрахованного лица. 

Как следует из архивной справки ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал в государственном учреждении «Иркутская база авиационной охраны лесов» с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в Киренском авиаотделении на пожароопасный период, переведен ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Киренского авиаотделения, уволен ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ Иркутской базы авиационной охраны лесов. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан пенсионным органом год за 1,5 года работы, остальные периоды – по налету часов. 

Переименования и переподчиненность ОГУ Иркутской базы авиационной охраны лесов подтверждены справкой филиала «Иркутская база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. 

Согласно справки филиала «Иркутская база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 работает в филиале «Иркутская база авиационной охраны лесов» АУ «Лесхоз Иркутской области»:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № кг от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ка от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>.

Киренское авиаотделение находится в г.Киренск Иркутской области и является районом, приравненным к Крайнему Северу.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели за исключением следующих периодов: простои - нет прогулы – нет, учебные отпуска - ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные периоды работы истца подтверждаются также записями в трудовой книжке АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истца ФИО1 

Выписка из летной книжки учета налетов летчика - наблюдателя гражданской авиации Иркутской базы авиационной охраны лесов без даты, без номера, подписанная начальником базы не может быть надлежащим доказательством, достоверно подтверждающим выполнение истцом работы в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях. Указанная Выписка содержит информацию, что истец летал в качестве летчика-наблюдателя, вид полетов – аварийно-спасательные, указан налет часов, а также сделан вывод, что летного стажа за каждый год наработано по 1,5 года. 

Согласно Устава от 13 апреля 2016 года ОГБУ ««Иркутская база авиационной охраны лесов» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения организации и выполнения на территории Иркутской области авиационной охраны лесов. 

Основной целью деятельности Учреждения является организация и выполнение авиационной охраны лесов от пожаров с применением специализированных сил и технических средств, выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров, организация и функционирование региональной диспетчерской службы (п.2.2).

Для достижения уставных целей, Учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке следующие основные виды деятельности:

Мониторинг (авиационное патрулирование) лесов, в целях предупреждения возникновения, распространения, обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдения за их развитием с использованием арендованных и ведомственных воздушных судов;

Тушение лесных пожаров с использованием арендованных и ведомственных воздушных судов для доставки к местам лесных пожаров и обратно работников парашютной и десантно-пожарной службы, привлеченных работников сторонних организаций, средств пожаротушения и полевого снаряжения, а также для выполнения межрегионального и внутрибазового маневрирования силами и средствами пожаротушения;

Выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

Диспетчерское управление и ведение радиосвязи, организация учета лесных жаров, прием и учет сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах Региональной диспетчерской службой Учреждения (п.2.3).

Аналогичные функции были предусмотрены в Положении об Иркутской базе авиационной охране лесов от 08 января 2004 года, в Уставе ОГУ ««Иркутская база авиационной охраны лесов» от 17 января 2007 года. 

Суд не отрицает возможность выполнения ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах.

Однако, как следует из Приказа Минтруда России от 25.10.2018 года № 664н «Об утверждении профессионального стандарта «Летчик-наблюдатель» к трудовых функциям летчика-наблюдателя относятся, в т.ч. - Выполнение в составе летного экипажа воздушного судна авиационных работ по охране и защите лесов, Руководство проведением поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ подразделениями парашютной и десантно-пожарной службы (авиапожарной службы), Руководство выполнением работ по тушению лесных (природных) пожаров лесопожарными формированиями, Руководство выполнением работ по проведению профилактических и подготовительных мероприятий по охране лесов от пожаров, мониторингу пожарной опасности в лесах лесопожарными формированиями, Руководство десантированием подразделений авиапожарной службы и грузов с воздушных судов, Организация выполнения полетов воздушных судов по охране и защите лесов, Организация проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ лесопожарными формированиями, Организация проведения работ по тушению крупных лесных пожаров, и др. 

Приказом Минприроды России от 06.08.2015 года № 347 «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» (п.26) в графе 13 указывается способ обнаружения лесного пожара, в т.ч.: авиационное патрулирование (летчик-наблюдатель с воздушного судна).

Таким образом, руководство проведением поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ подразделениями парашютной и десантно-пожарной службы (авиапожарной службы) и осуществление аварийно-спасательных работ, это разные виды работ, к последним, летчик-наблюдатель не относится. 

Летная книжка летчика-наблюдателя ФИО1 также не содержит никакой информации об участии истца в поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделениях. 

Отделением ПФР по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ давались разъяснения ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов» о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников базы. 

Постановление Правительства Иркутской области 02.04.2010 года № 62-пп «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций», в котором под номером 8 значится областное государственное учреждение «Иркутская база авиационной охраны лесов», не влияет на вывод суда, т.к. предметом спора является не статус юридического лица, в котором работал истиц, а наименование его должности, характер выполняемой работы в спорные периоды. 

По этим же основаниям судом отклоняются в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу – распоряжение Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 29 февраля 2016 года №471-агр «Об утверждении структуры ОГБУ «Иркутская база авиационной охраны лесов», государственные контракты на оказание услуг по организации и проведению авиационных работ по тушению лесных пожаров от 27 марта 2008 года, 30 апреля 2009 года, 26 апреля 2010 года, 15 апреля 2011 года, технические задания на оказание услуг по организации и проведению авиационных работ по тушению лесных пожаров от 15 января 2013 года, 12 января 2015 года, распоряжение Министерства лесного комплекса от 29 декабря 2017 года №4368-мр и государственное задание №30 к нему. 

Кроме того, суду не предоставлены доказательства возможности применения к спорным периодам истца Постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1989 года №722, которым летный состав баз авиационной охраны лесов был включен в систему Единой государственной авиационной поисково-спасательной службы СССР и вошел в состав аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности.

Таким образом, судом установлено, что истцу стаж на соответствующих видах работ по летному составу должен исчисляться по пп. Б или пп.В указанных выше Правил (либо 1 год за 1,5 года или по налету часов) в зависимости от характера выполняемой истцом работы. Указанный порядок применен ответчиком обоснованно, нарушений пенсионных прав истца ответчиком судом не установлено. 

Оснований для удовлетворения исковых требований истцу судом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периодов работы, установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости – отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова