Дело № 12-71/2017

24 мая 2017 года

город Архангельск

просп. Никольский 46 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 22 февраля 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 22 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Архангельская жилищно-сервисная компания» (далее по тексту ООО «Архжилсервис») признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере *** 

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО «Архжилсервис» ФИО1 обжаловал его в районный суд. В жалобе указывает, что 1 июня 2016 года была передана ООО «Мегаполис» по акту приема - передачи вся имеющаяся техническая документация на многоквартирный дом *** в г.Архангельске. Никакой иной технической документацией по указанному дому Общество не располагало и не располагает. Также поручений от собственников многоквартирного дома по изготовлению или восстановлению ранее утраченной документации Общество не получало. Доказательства наличия у Общества после 1 июня 2016 года, переданной ему ранее в установленном порядке технической документации многоквартирного дома №*** по *** в г.Архангельскев материалах дела отсутствует. По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 17 июня по 23 июня 2016 года, Государственная жилищная инспекция удовлетворило заявление Общества и дом *** в г.Архангельске был исключен из перечня домов в реестре лицензий на основании приказа инспекции от 23 июня 2016 года №01-50/42, без каких либо замечаний. Обязанность по передаче технической документации была выполнена в конкретный срок 1 июня 2016 года, проверка Инспекции проведена в период с 17 по 23 июня 2016 года без выявления и пресечения правонарушений. Повторная проверка в период с 17 августа по 6 сентября 2016 года является незаконной и проведена по истечении сроков привлечения к административной ответственности. 

ООО «Архжилсервис» извещалось судом надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель юридического лица либо защитник не явились. 

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области № ОК-07/01-15/2913 от 17 августа 2016 года должностным лицом данной инспекции в отношении ООО «Архжилсервис» проведена проверка. 

В ходе проверки установлено, что в нарушении ч. 10 ст. 162 ЖК РФ ООО «Архжилсервис» не передало новой управляющей компании ООО «УК «Мегаполис» техническую документацию и иные сведения, связанные с управлением многоквартирным домом № *** в г.Архангельске в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, а именно: 

-документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний (подп. «а(1)» п. 24 Правил №491),

-документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (подп. «б» п. 24 Правил №491);

-акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям (подп. «в» п. 24 Правил №491);

-копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра (подп. «а» п. 26 Правил №491) ;

-выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом (подп. «б» п. 26 Правил №491);

-документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута) (подп. «г» п. 26 Правил №491);

- проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии) (подп. «г» п. 26 Правил №491);

- списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных(подп. «д(1))» п. 26 Правил №491) ;

- договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (подп. «д(2))» п. 26 Правил №491);

- оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (подп. «д(3))» п. 26 Правил №491).

Нарушения зафиксированы Инспекцией в акте проверки от 6 сентября 2016 года № ОК-07/07-01/1021.

6 сентября 2016 года Обществу выдано предписание №ОК-07/07-06/117 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 15 декабря 2016 года.

На основании распоряжения Инспекции № ОК-07/01-15/18 от 10 января 2017 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка ранее выданного предписания №ОК-07/07-06/117 от 6 сентября 2016 года.

Актом проверки № ОК-07/07-01/66 от 22 января 2017 года выявлен факт неисполнения предписания №ОК-07/07-06/117 от 6 сентября 2016 года.

По факту выявленного правонарушения 2 февраля 2017 года государственным жилищным инспектором в отношении ООО «Архжилсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Мировой судья пришел к выводу о наличии вины Общества в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Судья районного суда с такими выводами мирового судьи согласиться не может в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 10 ст. 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил №491. 

Так, согласно акту – приема передачи от 1 июня 2016 года, ООО «Архжилсервис» передало ООО «УК «Мегаполис К» техническую документацию на многоквартирный дом № *** в г.Архангельске, а именно: технический паспорт с планом расположения объекта, поэтажным планом, экспликацией к поэтажному плану; паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях 2015-2016 г.г.; акт проверки систем теплопотребления к отопительному сезону 2015-16 с приложением; акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; паспорт РБЯК, 407111.039 ПС Преобразователь расхода электромагнитный ПРЭМ; паспорт Комплект термопреобразователей сопротивления КТС-Б; паспорт тепловычислители СПТ941 (мод. 941.10, 941.11); технический проект коммерческого узла тепловой энергии и теплоносителя. 

Акт подписан сторонами без каких - либо разногласий. 

Указанное обстоятельство подтверждается ответом ООО «УК «Мегаполис К» на запрос суда, где указывается, о том, что ООО «Архжилсервис» была передана техническая документация на многоквартирный дом № *** в г.Архангельске.

Пунктом 21 Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, установлено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом; наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компанией и она ее утратила.

Между тем ООО «Архжилсервис» передало 1 июня 2016 года ООО «УК «Мегаполис К» имеющуюся у нее документацию. 

В ходе проверки и на момент выдачи предписания 6 сентября 2016 года Государственной жилищной инспекции Архангельской области не представлено доказательств, что у ООО «Архжилсервис» изначально имелась иная документация на многоквартирный дом или была утрачена последней.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что факта нахождения у ООО «Архжилсервис» иной технической документации на многоквартирный дом № *** г.Архангельске, указанной в предписании №ОК-07/07-06/117 от 6 сентября 2016 года, Государственной жилищной инспекцией Архангельской области не установлен. 

В нарушение требования ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, мировой судья не принял меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценил представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 22 февраля 2017 года подлежат отмене, производство по делу в отношении ООО «Архангельская жилищно - сервисная компания» прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 22 февраля 2017 года в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.Ю. Демин