№12-1261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 19 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Белокопытов И.В.,

с участием представителя УФССП России по Красноярскому краю ФИО1,

представителя Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства Администрации г.Красноярска ФИО2 на постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 №778 от 18.10.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента городского хозяйства Администрации г.Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением, указанным во вводной части настоящего решения, Департамент городского хозяйства Администрации г.Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, представитель Департамента ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя отсутствием у Департамента возможности исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, поскольку финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города, в пределах лимитов бюджетного финансирования. С 01.01.2014г. Департамент не осуществляет функций муниципального заказчика по благоустройству территории г.Красноярска. Исполнение решения суда планировалось в рамках заключенного 15.08.2017г. между МКУ «УДИБ» и ООО «ПромСтрой» муниципального контракта №Ф.2017.339312 на выполнение работ по ремонту дорог в г.Красноярске. Срок завершения работ по данному муниципальному контракту – 30.09.2017г. Вместе с тем, обеспечить понижение бордюрного камня в рамках указанного контракта не представилось возможным, поскольку при обследовании указанных в решении участков дороги было установлено, что материалом камня является гранит, однако, в рамках контракта обустройство гранитного бордюрного камня выходило за рамки доведенных лимитов бюджетных ассигнований, поскольку сметой работы с данным материалом не были предусмотрены. Требование судебного пристава от 16.08.2017г. об исполнении решения суда в 7-идневный срок получено Департаментом 24.08.2017г., таким образом, срок исполнения требования был установлен до 31.08.2017г. Учитывая, что департамент не имеет собственных средств, финансируется из бюджета, кроме того, исполнение решения суда о проведении работ по благоустройству территории является продолжительным процессом, в рамках которого проводятся торги на выбор подрядной организации, осуществляется само производство работ в рамках заключенных муниципальных контрактов, исполнить решение суда в 7-идневный срок не представляется возможным. Тем не менее, Департаментом была организована внутренняя работа с производственными отделами, курирующими направление по благоустройству и финансированию проектов. 31.08.2017г. в МОСП по ИИПНХ по г.Красноярску УФССП по краю было направлено уведомление о проведенных работах по исполнению решения суда от 12.09.2016г. 06.10.2017г. были направлены дополнения к уведомлению. Проведенный 28.08.2017г. электронный аукцион на выполнение работ по обеспечению доступной среды для маломобильных групп граждан в городе Красноярске на сумму 12,877млн. рублей, в рамках которого планировалось заключение муниципального контракта (договора) по исполнению указанного решения суда, признан несостоявшимся. В настоящее время решается вопрос о выделении сэкономленных в результате несостоявшегося аукциона денежных средств, с целью направления средств полученной экономии на выполнение работ по исполнению решения Октябрьского районного суда по делу №2-10002/2016. 29.09.2017г. направлена служебная записка заместителю руководителя Департамента по финансово-экономическим вопросам для решения вопроса о выделении денежных средств на исполнение решения суда. Со своей стороны Департаментом приняты все меры для исполнения решения суда. Департамент обращался в УФССП России по краю о продлении срока исполнения требования от 16.08.2017г. до 30.11.2017г. 10.10.2017г. Департамент обратился в Октябрьский районный суд г.Красноярска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.09.2016г., а также с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, о чем судебный пристав был уведомлен. 

В судебном заседании представитель Департамента на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель УФССП России по краю возражал против доводов жалобы, полагая постановлением законным и отмене неподлежащим. 

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу. 

Из представленных материалов следует, что Департамент городского хозяйства Администрации г.Красноярска не выполнил требование судебного пристава-исполнителя от 16.08.2017г., а именно не обеспечил организацию оборудования съездов с тротуаров на транспортный проезд с обеих сторон бордюрными пандусами на пешеходных переходах, расположенных в районе домов №№6,10,20 и 23 по ул.Тотмина в г.Красноярске, на пешеходном переходе с левой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске, не обеспечило организацию оборудования бордюрного пандуса на пешеходном переходе с правой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске полностью расположенным в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, невыступающим на проезжую часть, по исполнительному листу серии ФС №010615770 от 12.09.2016г., выданному Октябрьским районным судом г.Красноярска по делу №2-10002/2016, в рамках исполнительного производства №8687/17/24097-ИП от 14.07.2017г., в связи с чем, постановлением и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 №778 от 18.10.2017г. Департамент городского хозяйства Администрации г.Красноярска привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из представленных материалов, на исполнении в МОСП по ИДНХ УФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство №8687/17/24097-ИП, возбужденное 14.07.2017г. на основании исполнительного документа серии ФС №010615770 от 12.09.2016г., выданного Октбярьским районным судом г.Красноярска по делу №2-10002/2016 на основании решения от 12.09.2016г., согласно которого постановлено: возложить обязанность на ДМИЗО администрации г.Красноярска, ДГХ администрации г.Красноярска, МКУ г.Красноярска «УДИБ» в течение 2 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, обеспечить организацию оборудования съездов с тротуаров на транспортный проезд с обеих сторон бордюрными пандусами на пешеходных переходах, расположенных в районе домов №№6,10,20 и 23 по ул.Тотмина в г.Красноярске, на пешеходном переходе с левой стороны в районе дома №1 по ул.Тотмина в г.Красноярске, на пешеходном переходе с левой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске, обеспечить организацию оборудования бордюрного пандуса на пешеходном переходе с правой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске полностью расположенным в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, невыступающим на проезжую часть.

В срок для добровольного исполнения, должник ДГХ администрации г.Красноярска требования исполнительного документа не исполнил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 16.08.2017г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб, которое получено ДГХ администрации г.Красноярска 24.08.2017г. 

В этот же день, 24.08.2017г., ДГХ администрации г.Красноярска в рамках исполнительного производства вручено требование от 16.08.2017г. об исполнении требований исполнительного документа в семидневный срок со дня получения требования. 

В установленный срок требование исполнительного документа исполнено не было.

12.10.2017г. в отношении ДГХ администрации г.Красноярска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

18.10.2017г. ДГХ администрации г.Красноярска привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Одним из составляющих принципа презумпции невиновности является то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в его пользу.

В судебном заседании установлено, что требование от 16.08.2017г. об исполнении требований исполнительного документа получено Департаментом 24.08.2017г. Срок его исполнения установлен в 7 дней со дня получения требования. 

Работы по организации оборудования съездов с тротуаров на транспортный проезд с обеих сторон бордюрными пандусами на пешеходных переходах, расположенных в районе домов №№6,10,20 и 23 по ул.Тотмина в г.Красноярске, на пешеходном переходе с левой стороны в районе дома №1 по ул.Тотмина в г.Красноярске, на пешеходном переходе с левой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске, организации оборудования бордюрного пандуса на пешеходном переходе с правой стороны около здания №35А по ул.Высотной в г.Красноярске полностью расположенным в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, невыступающим на проезжую часть, в соответствии с законодательством РФ, представляют собой ряд последовательных мероприятий в рамках которых проводятся торги на выбор подрядной организации, осуществляется само производство работ в рамках заключенных муниципальных контрактов.

Указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления не учтены, оценка им не дана.

ДГХ администрации г.Красноярска является казенным учреждением, осуществляет свои функции за счет государства, иных средств, кроме бюджетных, Департамент не имеет. В соответствии с распоряжением администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения» г.Красноярска «УДИБ» с 01.01.2014г. Департамент не осуществляет функций муниципального заказчика по благоустройству территории г.Красноярска.

В целях исполнения решения суда, 15.08.2017г. между МКУ «УДИБ» и ООО «ПромСтрой» заключен муниципальный контракт №Ф.2017.339312 на выполнение работ по ремонту дорог в г.Красноярске. Срок завершения работ по данному муниципальному контракту – 30.09.2017г. Вместе с тем, обеспечить понижение бордюрного камня в рамках указанного контракта не представилось возможным, поскольку при обследовании указанных в решении участков дороги было установлено, что материалом камня является гранит, однако, в рамках контракта обустройство гранитного бордюрного камня выходило за рамки доведенных лимитов бюджетных ассигнований, поскольку сметой работы с данным материалом не были предусмотрены. Департаментом была организована внутренняя работа с производственными отделами, курирующими направление по благоустройству и финансированию проектов. 31.08.2017г. в МОСП по ИИПНХ по г.Красноярску УФССП по краю было направлено уведомление о проведенных работах по исполнению решения суда от 12.09.2016г. 06.10.2017г. были направлены дополнения к уведомлению. Проведенный 28.08.2017г. электронный аукцион на выполнение работ по обеспечению доступной среды для маломобильных групп граждан в городе Красноярске на сумму 12,877млн. рублей, в рамках которого планировалось заключение муниципального контракта (договора) по исполнению указанного решения суда, признан несостоявшимся. В настоящее время решается вопрос о выделении сэкономленных в результате несостоявшегося аукциона денежных средств, с целью направления средств полученной экономии на выполнение работ по исполнению решения Октябрьского районного суда по делу №2-10002/2016. 29.09.2017г. направлена служебная записка заместителю руководителя Департамента по финансово-экономическим вопросам для решения вопроса о выделении денежных средств на исполнение решения суда. Департамент обращался в УФССП России по краю о продлении срока исполнения требования от 16.08.2017г. до 30.11.2017г. 10.10.2017г. Департамент обратился в Октябрьский районный суд г.Красноярска с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 12.09.2016г., а также с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, со стороны Департамента городского хозяйства Администрации г.Красноярска приняты все зависящие от него меры для исполнения требования исполнительного документа, сведений, опровергающих указанные обстоятельства, должностным лицом суду не представлено. 

Таким образом, в действиях Департамента городского хозяйства Администрации г.Красноярска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку Департаментом приняты все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа. 

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 №778 от 18.10.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента городского хозяйства Администрации г.Красноярска, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов