№ 2-737/2020

56RS0018-01-2019-010266-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 19.04.2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 19.04.2019 г. незаконным.

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в льготный стаж следующие периоды: 

- с 01.01.2008 г. по 17.09.2009 г., с 24.09.2009 г. по 30.09.2012 г., с 04.10.2012 г. по 21.02.2013 г., с 23.02.2013 г. по 02.08.2013 г., с 01.04.2014 г. по 30.06.2014 г. (05 л. 09 м. 22 дня) – электросварщик ручной сварки в ООО«...»,

- с 02.02.2018 г. по 11.12.2018 г. (00 л. 10 м. 10 дн.)– электрогазосварщик в ООО СМК «...».

Обязать УПРФ в г. Оренбурге засчитать в страховой стаж периоды: с 26.06.1995 г. по 03.08.1995 г. (00 л. 01. м. 08 дн.) – мебельщик ПКП «...», с 14.08.1995 г. по 17.06.1996 г. (00 л. 10 м. 04 дн.) – тракторист ...

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2018 г.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.02.2020г. производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части включения в страховой стаж периодов: с 26.06.1995 г. по 03.08.1995 г. – мебельщик ПКП «...», с 14.08.1995 г. по 17.06.1996 г. – тракторист ... прекращено, в связи с отказом от данных требований. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,5 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательство, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих. работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10:

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов 01.01.2008 г. принят на работу сварщиком в ООО «...» (пр. N от 01.01.2008 г.).

01.03.2013 г. переведен на должность электросварщика ручной сварки на Производственный участок (приказ N от 01.03.2013 г.).

02.08.2013 г. уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 02.08.2013 г. N).

10.09.2013 г. принят электрогазосварщиком (приказ от 10.09.2013 г. N-к).

09.10.2013 г. уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 09.10.2013 г. N-к).

01.04.2014 г. принят электросварщиком ручной сварки на Производственный участок N (приказ N от 01.04.2014 г.).

04.07.2014 г. уволен по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ N от 04.07.2014 г.).

17.12.2018 г. ФИО3 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Оренбурге от 19.04.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 01 год 10 месяцев 25 дней (мужчине в 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 33 года 05 месяцев 09 дней, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.01.2008 г. по 17.09.2009 г., с 24.09.2009 г. по 30.09.2012 г., с 04.10.2012 г. по 21.02.2013 г., с 23.02.2013 г. по 02.08.2013 г., с 01.04.014 г. по 30.06.2014 г. – сварщик, с 01.03.2013 г. электросварщик ручной сварки в ООО «...».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. 

В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 предусмотрены газосварщики, электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и электрогазосварщики, но не все, а только те, которые заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинных, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (далее Порядок). 

Согласно п. 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 16.03.1999 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ N от 22.03.2018 г. ФИО3, ... р. работал в ООО«... в качестве электросварщика ручной сварки в цехе, участке, отделении Производственный участок 5 в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ: с 02.03.2015 г. по 21.09.2015 г. фактическая продолжительность 0 лет 6 месяцев 20 дней. 

За период работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (за периоды работы до 01.01.1991 г. - уплата взносов на государственное социальное страхование).

За период работы с 02 марта 2015 г. по 21 сентября 2015 г. производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. 

Справка выдана на основании документов: кадровые приказа за периоды с 02.03.2015 г. по 21.09.2015 г., личные карточки формы Т-2 за периоды с 02.03.2015 г. по 21.09.2015 г., табели учета рабочего времени за периоды с 02.03.2015 г. по 21.09.2015 г., расчетные листки за периоды с 02.03.2015 г. по 21.09.2015 г., карты аттестации рабочего места «Электросварщика ручной сварки» от 2011 г., товарные накладные на электроды за 2015 г., паспорта на электросварочное оборудование ...

Согласно справке, выданной инспектором отдела кадров ООО «...» ФИО3, ... рождения, действительно работал в ООО «...» с 01.01.2008 г. по 21.09.2015 г. в качестве электросварщика ручной сварки на сварочном аппарате ...

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места по условиям труда N электросварщика ручной сварки 19906, где в качестве используемого оборудования указан сварочной аппарат ... 

Согласно служебной записке Отдела взаимодействия со страхователями УПФР в г. Оренбурге ООО «... (рег. № ...) дата регистрации в УПФР в г. Оренбурге 24.08.2005 г., действующий страхователь. При формировании наблюдательного дела Перечень льготных профессий представлен за 2015, 2016 г.г., где профессия Электросварщик ручной сварки значится. Перечень ЛП за период с 2008 по 2014 год не представлен. В поименном списке к Перечню ЛП за 2015 г. ФИО3 – электросварщик ручной сварки. 

Индивидуальные сведения за периоды работы с 01.01.2008 г. по 17.09.2009 г., с 24.09.2009 г. по 30.09.2012 г., с 04.10.2012 г. по 21.02.2013 г., с 23.02.2013 г. по 02.08.2013 г. с 01.04.2014 г. по 30.06.2014 г. работодателем представлены без кода льготных условий труда. 

В представленной справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ N от 22.03.2018 г. указан иной сварочной аппарат, чем в карте аттестации с 2011 г. Доказательств выполнения работы истцом в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в материалы дела не представлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж периодов: с 01.01.2008 г. по 17.09.2009 г., с 24.09.2009 г. по 30.09.2012 г., с 04.10.2012 г. по 21.02.2013 г., с 23.02.2013 г. по 02.08.2013 г., с 01.04.014 г. по 30.06.2014 г. – сварщик, с 01.03.2013 г. электросварщик ручной сварки в ООО «...».

УПФР в г. Оренбурге не включен в специальный стаж, период работы с 02.02.2018 г. по 11.12.2018 г. – электрогазосварщик ООО ...».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ N от 25.12.2018 г. ФИО3 работал в Обществе с ограниченной ответственностью строительно - монтажном комплексе «...» в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ с 02.02.2018 г. по 11.12.2018 г., фактическая продолжительность 10 месяцев 10 дней.

Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом № XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173).

За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (за периоды работы до 01.01.1991 – уплата взносов на государственное социальное страхование).

За период работы с 02 февраля 2018 г. по 11 декабря 2018 года уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.12.2012 № 243-ФЗ), ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ не производились.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вместе с тем, данная правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, была сформулирована по действующему в тот период пенсионному законодательству, поэтому не может являться основанием для не применения изменений, внесенных в пенсионное законодательство.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дополнен статьей 33.2, согласно пункту 2 которого для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (организации), в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013г. дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичные положения содержались в пункте 3 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Доказательства проведения специальной оценки условий труда электрогазосварщика ООО ... (карты аттестации рабочего места) и соответствия условий труда по работе по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда истца, а также начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с п. 2 ст. 33.2 Федерального закона РФ № 167-ФЗ в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, период с 02.02.2018 г. по 11.12.2018 г. – электрогазосварщик ООО ...» не подлежит включению в специальный стаж истца. 

Как следствие не подлежит удовлетворению требование истца об обязании УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 11.03.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев