26RS0002-01-2023-005025-94 Дело № 2а-3567/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 25 августа 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи 

Федорова О.А. 

при секретаре 

ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных отношений Ставропольского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Минимущество СК обратилось с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

В обоснование требований указано, что истец является должником по исполнительному производству, предметом исполнения в указанном производстве выступает предоставление ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Судебным приставом-исполнителем 

<

дата обезличена> вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора. Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены ФЗ. На территории 

<

адрес обезличен> порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма регламентирован законом 

<

адрес обезличен>. Местом жительства ФИО3 является Кировский городской округ 

<

адрес обезличен>, однако в настоящие время в границах указанного округа незаселенные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. 

<

адрес обезличен> в сентябре 2022 года, июне 2023 года организовано проведение аукционов на приобретение жилого помещения в границах 

<

адрес обезличен> городского округа 

<

адрес обезличен> для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако протоколами от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> аукционы признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. При этом, 

<

адрес обезличен> в 

<

дата обезличена> организовано проведение аукциона на приобретение жилого помещения в границах 

<

адрес обезличен> городского округа 

<

адрес обезличен> во исполнение решения Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3, однако протоколом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> аукцион признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки. Также ею предоставлено согласие на предоставление жилого помещения на территории 

<

адрес обезличен>. Ежегодно административным истцом ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, при заключении контрактов на приобретение жилых помещении или на участие в долевом строительстве, Минимущество ограничено нормами федерального законодательства. Иных способов обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями законодательством РФ не предусмотрено, что является для административного истца обстоятельствами непреодолимой силы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании, вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен>, на Министерство имущественных отношений СК возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> возбуждено исполнительное производство от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ИП.

Добровольно решение суда не исполнено, в связи с чем, 

<

дата обезличена> вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений СК исполнительского сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование доводов истец ссылается на объективные непредотвратимые обстоятельства, находящиеся вне контроля Министерства, а также на возможность исполнения требований судебного пристава только после передачи благоустроенных жилых помещений в собственность СК 

Указанные доводы суд принимает во внимание в виду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п (далее - Порядок), специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 Порядка, безвозмездно и однократно при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете 

<

адрес обезличен> (пункт 2 Порядка).

Местом жительства ФИО3 является ст-ца. Зольская, 

<

адрес обезличен>, однако в настоящее время в границах указанного района свободные благоустроенные жилые помещения отсутствуют. 

Вместе с тем, 

<

адрес обезличен> с ____ заключены государственные контракты от 

<

дата обезличена>) 

<

номер обезличен> на приобретение 

<

данные изъяты> жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, жилой комплекс "Курортный", второй этап строительства, многоквартирный жилой дом тип 

<

данные изъяты> Согласно условиям указанных контрактов, застройщик обязуется в установленный срок - 

<

дата обезличена> года ввести объект в эксплуатацию и до 

<

дата обезличена> передать жилые помещения 

<

адрес обезличен>. 

<

адрес обезличен> с ____ компания развитие курортов" заключены контракты от 

<

дата обезличена> (

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>) 

<

номер обезличен>(

<

номер обезличен> на приобретение 36 жилых помещений в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>. Согласно условиям указанных контрактов, застройщик обязуется в установленный срок - 

<

дата обезличена> построить, ввести в эксплуатацию жилой дом и до 

<

дата обезличена> передать жилые помещения 

<

адрес обезличен>.

Таким образом, непредоставление жилого помещения ФИО3 вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства, при этом принимаются все необходимые меры для обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, 

В связи с тем, что у должника имеются объективные причины в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства имущественных отношений Ставропольского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по СК от 

<

дата обезличена> по исполнительному производству 

<

номер обезличен>-ИП, возбужденному 

<

дата обезличена>. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2023 года.

Судья О.А. Федоров