РЕШЕНИЕ

 

11 ноября 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-447/2019 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ 

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением временно исполняющий обязанности 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Обращаясь с настоящей жалобой в суд, ФИО1 просит освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, его неявка рассмотрению жалобы не препятствует.

Проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом положений части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – журнал 

<

данные изъяты> учредителем которого является 

<

данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано соответствующее свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>). 

Как следует из свидетельства № ДД.ММ.ГГГГ язык продукции средства массовой информации – журнала «

<

данные изъяты> - русский.

На основании задания Управления Роскомнадзора по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ – журнала 

<

данные изъяты> редакция которого осуществляет деятельность по адресу: 

<

данные изъяты>

По результатам проверки вынесено заключение за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.

<

данные изъяты>), в котором зафиксировано нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Так, по результатам анализа выпуска журнала 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в публикациях журнала использован не заявленный при регистрации язык – английский. Оглавление, список литературы и ряд статей на стр.

<

данные изъяты> и.т.д. опубликовано на английском языке.

ДД.ММ.ГГГГ приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении временно исполняющего обязанности ректора 

<

данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения мировым судьей постановления, которым Учреждение признано виновным в совершении указанного правонарушения. 

Частью 1 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее также по тексту – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). При этом распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. 

В соответствии с положениями статьи 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Порядок внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации урегулирован ст.8 Закона о СМИ, в соответствии с которым уведомления о приведенных выше изменениях предоставляются в регистрирующий орган в месячный срок.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что в публикациях журнала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ использован не заявленный при регистрации язык – английский, тогда как смена (изменение) языка согласно требованиям ст.11 Закона о СМИ не допускается без внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 

<

данные изъяты> является учредителем журнала 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.2.2 Договора, заключенного между 

<

данные изъяты> (Учредитель) и редакцией журнала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ учредитель имеет право определять язык, тематику и специализацию, периодичность и объем журнала, территорию и форму его периодического распространения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы мирового судьи о наличии в деянии временно исполняющего обязанности 

<

данные изъяты> ФИО1, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что в журнале полные тексты статей на английском языке не приведены, правового значения не имеют, поскольку само по себе использование не заявленного при регистрации языка, в том числе для указания списка литературы, обозначения ключевых слов и изложения аннотации, образует состав вмененного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение выявлено уполномоченными должностными лицами. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434 "О радиочастотной службе" Специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) представляет собой единую систему организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (далее соответственно - радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства), экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также участвующих в предоставлении государственных услуг. Организацию деятельности радиочастотной службы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно Уставу ФГУП 

<

данные изъяты> осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 N 434, то есть участвует в установленном порядке в проведении Роскомнадзором мероприятий по выявлению нарушений в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 

<

данные изъяты> Устава), участвует в оценке соблюдения требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации (п. 

<

данные изъяты> Устава), осуществление мониторинга средств массовой информации (п. 

<

данные изъяты> Устава), исследование материалов и информации, распространяемой в средствах массовой информации (п. 

<

данные изъяты> Устава). Аналогичные полномочия и функции Службы приведены в Постановлении Правительства РФ от 14.05.2014 N 434. 

Как следует из материалов дела Руководителем Управления Роскомнадзора по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ Начальнику Управления по Иркутской области филиала ФГУП 

<

данные изъяты> в СФО дано Задание № на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе систематического наблюдения в отношении печатного СМИ журнала 

<

данные изъяты> 

Такое задание выдано уполномоченным должностным лицом в соответствии с Приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 N 101 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации" (пункты 

<

данные изъяты>) и во исполнение утвержденного и размещенного на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Иркутской области Плана деятельности Управления в 

<

данные изъяты> году (раздел 3.2, подраздел 3.2.1 Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, п/п 146). 

Таким образом, заключение о результатах проведения проверки дано надлежащим лицом, в пределах его полномочий. 

Протокол об административном правонарушении также составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Иркутской области, к области профессиональной служебной деятельности которого, согласно Должностному регламенту относится управление в сфере информационных технологий, связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, составление протоколов об административных правонарушениях. 

То есть, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Почепова