Дело № 2а-3834/2025

91RS0024-01-2025-004024-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПА.овой А. АлексА.ны к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, 

установил:

<

дата> ПА.ова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 10.06.2025 года №2702-п «Об отказе ПА.овой А. АлексА.не о предоставлении в собственность земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. В обоснование своих требований истец указала, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 14.03.2014 года №09 истцу дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. На основании указанного решения истец обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако постановлением Администрации от 10.06.2025 года №2702-п истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что приватизация земельного участка осуществляется однократно. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ПА.ова А.А. не явилась, представитель истца ФИО1 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчики Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 14.03.2014 года №09 истцу ПА.овой А.А. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального дачного строительства. 

01.10.2019 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером №

<

номер>. 

14.10.2019 года истец ПА.ова А.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав для ведения садоводства (дачного хозяйства). 

Оспариваемым постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п ПА.овой А.А. было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что приватизация земельного участка осуществляется однократно.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи. 

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В свою статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пункт 6); земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7).

Отказывая истцу ПА.овой А.А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в порядке завершения оформления прав, Администрация, руководствуясь пунктом 7 статьи 39.5, пунктом 1 статьи 39.16, пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ исходила из того, что истец уже реализовала право на бесплатную приватизацию в отношении другого земельного участка; в связи с этим истец не имеет права на приобретение земельного участка бесплатно без проведения торгов.

Действительно, из материалов дела следует, что ПА.овой А.А. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 1 100 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес>, вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», кадастровый №

<

номер>, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от 

<

дата> серии ЯЖ №

<

номер>. 

<

дата> регистрация права собственности ПА.овой А.А. на указанный земельный участок прекращена. 

Между тем Администрацией не учтено, что норма части 1 статьи 13 Закона № 38-ЗРК, предусматривающая право граждан на приобретение в собственность бесплатно муниципальных земельных участков в порядке завершения оформления прав является специальной по отношению к нормам главы V.1 ЗК РФ, в том числе к статье 39.5 ЗК РФ. Пункты 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ к случаю истца неприменимы. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 121 Земельного кодекса Украины, действовавшей до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах: а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство; б) для ведения личного крестьянского хозяйства - не более 2,0 гектара; в) для ведения садоводства - не более 0,12 гектара; г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках-не более 0,15 гектара, в городах - не более 0,10 гектара; г) для индивидуального дачного строительства - не более 0,10 гектара; д) для строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 гектара.

То есть законодательством Украины предусмотрено право граждан на бесплатное приобретение земельного участка для каждой из целей, предусмотренной частью 1 статьи 121 Земельного кодекса Украины.

Истец ПА.ова А.А. ранее реализовала право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (для строительства и обслуживания жилого дома), что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок от 18.10.2009 года серии ЯЖ №

<

номер>.

На основании решения Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 14.03.2014 года №

<

номер> ПА.ова А.А. намерена завершить оформление прав на земельный участок для другой цели – для ведения садоводства (дачного хозяйства).

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали основания для применения положений пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ об однократном предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. 

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 10.06.2025 года №2702-п «Об отказе ПА.овой А. АлексА.не о предоставлении в собственность земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка. 

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска, в размере 3000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ПА.овой А. АлексА.ны – удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 10.06.2025 года №2702-п «Об отказе ПА.овой А. АлексА.не о предоставлении в собственность земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ПА.овой А. АлексА.ны от 

<

дата> о предоставлении в собственность земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ПА.овой А. АлексА.ны судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 04 сентября 2025 года.