К делу №12-553/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-002267-43

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 16 октября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО МЭЗ «Ресурс» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 мая 2025 года №10673342253494799088 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342253494799088 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 16.05.2025 года по делу об административном правонарушении ООО МЭЗ «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ООО МЭЗ «Ресурс» не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10673342253494799088 от 16.05.2025 года, производство по делу прекратить.

Представитель ООО МЭЗ «Ресурс» в обоснование жалобы указал на то, что на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство FORD F-MAX, государственный регистрационный знак № находилось во временном владении и пользовании у ООО «Внешагротранс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 103-2023 МЭЗ от 11.04.2023г. (далее - Договор). В соответствии с п.5.1 Договора, срок действия установлен по 31.12.2023 года. Договор пролонгируется на такой же последующий период, если ни одна из Сторон за 30 дней до истечения срока действия договора письменно не заявит о его расторжении. Количество пролонгация - не более 3 раз. Следовательно, на момент совершения правонарушения Договор действующий. В соответствии с трудовым договором № 020/22 от 28.01.2022, изданным на его основании приказом о приеме на работу № 024СТВ от 28.01.2022, гражданин ФИО2 принят водителем-экспедитором автомобиля с 28.01.2022 в автоколонну ООО «Внешагротранс». В соответствии с данными путевого листа №5699 сроком действия с 10.04.2025 по 24.04.2025 (приложение 8), выезд транспортного средства на линию произведен 10.04.2025, возвращение - 19.04.2025. В указанную в постановлении дату водитель ФИО2 следовал по маршруту г. Кореновск, Краснодарский край - г. Лермонтов, Ставропольский край, что соответствует данным путевого листа и транспортной накладной. То есть в дату и время фиксации административного правонарушения - 17.04.2025 в 19:41 - осуществлял перевозку водитель ФИО2, работник ООО «Внешагротранс», что подтверждают указанными и приложенными документами. Представленные копии документов арендатора, а именно, договор безвозмездного пользования №895743 от 21.09.2018 с ООО «РТИТС», а также акт передачи бортового устройства от 05.06.2024 содержат сведения о владельце транспортного средства - ООО «Внешагротранс», с государственным регистрационным номером транспортного средства - № и номером бортового устройства – 300719234. Считают, что вышеуказанное подтверждает, что транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «Внешагротранс». Таким образом, полагают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство FORD F-MAX, государственный регистрационный знак № в период привлечения ООО МЭЗ «Ресурс» к административной ответственности выбыло из его обладания и находилось во владении и пользовании ООО «Внешагротранс». Таким образом, учитывая вышеизложенное, ООО МЭЗ «Ресурс» считает, что не является надлежащим субъектом административной ответственности по постановлению № 10673342253494799088 от 16.05.2025 и не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения так как транспортные средства в период привлечения к административной ответственности находились в аренде у ООО «Внешагротранс». В связи с чем, считают, что обжалуемое постановление необоснованно и подлежит отмене.

В судебное заседание представитель заявителя ООО МЭЗ «Ресурс» не явилась, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как усматривается из постановления, ООО МЭЗ «Ресурс», как собственник транспортного средства «FORD F-MAX», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

При этом как следует из постановления, 17.04.2025 года в 19:41:10 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки ««FORD F-MAX», государственный номер №, (С№) ООО МЭЗ «Ресурс», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МЭЗ «Ресурс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

16.05.2025 года государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о проверки №№ действительно до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № о признании ООО МЭЗ «Ресурс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения, транспортное средство FORD F-MAX, государственный регистрационный знак № находилось во временном владении и пользовании у ООО «Внешагротранс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 103-2023 МЭЗ от 11.04.2023г. (далее - Договор). 

В соответствии с п.5.1 Договора, срок действия установлен по 31.12.2023 года. Договор пролонгируется на такой же последующий период, если ни одна из Сторон за 30 дней до истечения срока действия договора письменно не заявит о его расторжении.

Количество пролонгация - не более 3 раз, следовательно, на момент совершения правонарушения Договор действующий. 

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, изданным на его основании приказом о приеме на работу №СТВ от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 принят водителем-экспедитором автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ в автоколонну ООО «Внешагротранс». 

В соответствии с данными путевого листа № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выезд транспортного средства на линию произведен ДД.ММ.ГГГГ, возвращение - ДД.ММ.ГГГГ. 

В указанную в постановлении дату водитель ФИО1 следовал по маршруту 

<

адрес>, что соответствует данным путевого листа и транспортной накладной. 

То есть в дату и время фиксации административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 19:41 - осуществлял перевозку водитель ФИО1, работник ООО «Внешагротранс», что подтверждают указанными и приложенными документами. 

Представленные копии документов арендатора, а именно, договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТИТС», а также акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о владельце транспортного средства - ООО «Внешагротранс», с государственным регистрационным номером транспортного средства - № и номером бортового устройства – 300719234. 

Вышеуказанное подтверждает, что транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «Внешагротранс». 

Законодательством предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией (ст. 646 ГПК РФ).

В данном случае, договор заключенный сторонами, не оспаривается, на момент рассмотрения настоящей жалобы действителен, так как материалы дела содержат достаточные данные, согласно которого на дату совершения административного правонарушения, FORD F-MAX, государственный регистрационный знак № находился под управлением водителя ООО «Внешагротранс».

Таким образом, транспортное средство FORD F-MAX, государственный регистрационный знак № в момент фиксации нарушения на праве аренды находилось во владении и пользовании ООО «Внешагротранс».

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД).

Согласно информации, указанной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) М837РО126 является ООО МЭЗ РЕСУРС, ИНН: №, ОГРН: №.

На дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ 19:41:10) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 12:06:44 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВНЕШАГРОТРАНС". 

За ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 10:38:31 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 

<

данные изъяты> руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 19:41:10 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес>) в нарушении п. 12 (а) Правил.

При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. 

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.

В виду существующей вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что говорит о неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. 

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО МЭЗ «Ресурс», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. 

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО МЭЗ «Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.05.2025 года №10673342253494799088 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО МЭЗ «Ресурс» - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253494799088 государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 16.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО МЭЗ «Ресурс» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья