УИД 74RS0019-01-2024-002323-04

Дело № 2-45/2025

Мотивированное 

решение

изготовлено 23.01.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касли 22 января 2025 г. 

Каслинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре судебного заседания Глазыриной В.С., с участием:

- заместителя Каслинского городского прокурора Егоровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Каслинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Дачному потребительскому кооперативу «Новое поле» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Дачному потребительскому кооперативу «Новое поле» о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями освободить от отходов производства и потребления земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Состав отходов следующий: отходы мебели из разнородных материалов, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы полипропиленовой тары незагрязненной, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, древесные отходы от снова и разборки зданий, отходы упаковочного картона незагрязненные. Какие-либо специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания отходов, информационные знаки о запрете складирования отходов, а также ограждения и иные сооружения, препятствующие хранению и захоронению отходов отсутствуют. Собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является Дачный потребительский кооператив «Новое поле» (

<

данные изъяты> Расположенная на земельном участке несанкционированная свалка отходов производства и потребления создает потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан. 

В судебном заседании заместитель прокурора Егорова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Пояснила, что свалка создает опасность для населения, тем, что мусор тлеет постоянно, может перекинуться на прилегающие поля, имеется толща мусора, часть местности заболочена, поэтому эта толща постоянно тлеет. Силами администрации Каслинского муниципального района свалка частично ликвидируется, но этого не достаточно.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Дачный потребительский кооператив «Новое поле», о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явилось третье лицо председатель Дачного потребительского кооператива «Новое поле», о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства экологии 

<

адрес>, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 9, 15, 58 Конституции Российской Федерации - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу, соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 3 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами хозяйственной и иной деятельности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обеспечение снижения ее негативного воздействия в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно п.1 и 2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилетающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. 

В силу п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам. 

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

В судебном заседании установлено, что сайте информационного агентства «URA.RU» была размещена публикация под заголовком «В челябинском поселке горит «депутатская свалка». Видео». Прокуратурой Челябинской области было поручено принять меры прокурорского реагирования по изложенным доводам. 

Каслинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки, Каслинской городской прокуратурой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в собственности Дачного потребительского кооператива «Новое поле», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).

Согласно информации Министерства экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Состав отходов следующий: отходы мебели из разнородных материалов, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы полипропиленовой тары незагрязненной, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, древесные отходы от снова и разборки зданий, отходы упаковочного картона незагрязненные. Какие-либо специальные сооружения, предназначенные для изоляции и обезвреживания отходов, информационные знаки о запрете складирования отходов, а также ограждения и иные сооружения, препятствующие хранению и захоронению отходов отсутствуют (л.д.10-11, л.д.12-15 фототаблица). 

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию на качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

В силу положений действующего законодательства отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Создание несанкционированной свалки на земельных участках и на землях лесного фонда оказывает отрицательное воздействие на качество жизни и благополучие неопределенного круга лиц, нарушает права неопределенного круга лиц на здоровую окружающую среду и приводит к нарушению права на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является Дачный потребительский кооператив «Новое поле», на котором осуществляется несанкционированное хранение отходов, именно он несет ответственность за загрязнение либо иное негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде вышеуказанный земельный участок от отходов производства и потребления в добровольном порядке и в соответствии с требованиями законодательства не освобожден, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения обязанности на Дачный потребительский кооператив «Новое поле» устранить нарушения законодательства, а именно: в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями организовать освобождение от отходов производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

На основании ст.204 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным. 

В соответствии со ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каслинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Дачному потребительскому кооперативу «Новое поле» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Дачный потребительский кооператив «Новое поле» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с установленным действующим законодательством требованиями освобождение от отходов производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Взыскать с Дачного потребительского кооператива «Новое поле» (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размер 3 000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Т. В. Чепчугова