УИД 52RS0007-01-2024-003841-31

Дело № 2-532/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Цаплиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» о признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указала, что [ДД.ММ.ГГГГ] была уволена с постоянного места работы в [ ... ] по сокращению штата, на момент увольнения общий стаж работы составлял 36 лет. С [ДД.ММ.ГГГГ] состоит на учете в качестве безработного ГКУ НО «НЦЗН». [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась за оформлением досрочной пенсии по старости, но ей было отказано, в связи с тем, что мало времени состоит на учете в качестве безработного. В дальнейшем она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости как безработному гражданину. Однако ей отказывали, в связи с тем, что ранее она работала по специальности «бухгалтер» и данные вакансии на бирже труда имеются. Направление ее на получение профессионального обучения и дополнительного образования неприемлемо в силу ее возраста и состоянию здоровья. Кроме того, по всем вакансиям, по которые ее направляли в организации с целью трудоустройства, работодатели ей отказывали по разным причинам, при этом лично ее отказов от работы не имеется. С данными действиям ответчика истец не согласна. Считает что ответчик нарушает ее права, а досрочная страховая пенсия по старости как безработного гражданина должна быть ей назначена.

С учетом изменения исковых требований, просит суд:

- признать за собой право на назначение досрочной пенсии по старости как безработного гражданина с [ДД.ММ.ГГГГ];

- обязать ГКУ НО «НЦЗН» Заречный филиал выдать предложение о досрочном назначении пенсии как безработному гражданину ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ];

- произвести выплату пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить. Дополнила, что в настоящее время – с [ДД.ММ.ГГГГ] является получателем пенсии по старости. В период в [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] осталась без дохода. Для назначения досрочной пенсии как безработной есть три условия, считает, что по всем условиям она подходит. За два с половиной года с ее стороны не было отказа от работы, она продолжала ее искать, но в силу возраста работодателям не интересно брать таких как она.

Представитель ответчика ГКУ НО «НЦЗН»- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Для назначения заявленной истцом досрочной пенсии в законе установлены 3 критерия – стаж, сокращение, невозможность трудоустроиться. У истца имелась возможность трудоустроиться, рынок переполнен вакансиями бухгалтера.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Суд приходит к выводу, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Приложением № 6 к указанному Федеральному закону, женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2021 году, пенсия назначается с даты, следующей за днем достижения 55 лет + 36 месяцев.

Установлено, что истец ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, является получателем пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, в соответствии с указанными выше положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Из копии личного дела (том [ ... ]), следует, что истец, приказом ответчика [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] признана безработной с [ДД.ММ.ГГГГ], ей назначено пособие по безработице. Истец была уволена с последнего места работы ООО «СТК» в должности бухгалтер, в связи с сокращением численности штата.

Истец просит о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с [ДД.ММ.ГГГГ] и обязании ответчика выдать соответствующее предложение о назначении пенсии.

В соответствии со ст. 42 Федерального закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (в редакции, действующей на спорную дату – 27.01.2024) "О занятости населения в Российской Федерации", в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, гражданам Российской Федерации осуществляются следующие социальные выплаты:

1) пособие по безработице;

2) пенсия, назначаемая безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

3) ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 51 указанного Федерального Закона, 1. Пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

2. Предложение государственного учреждения службы занятости, указанное в части 1 настоящей статьи, подлежит согласованию с безработным гражданином. При согласовании указанного предложения такой гражданин указывает способ доставки пенсии.

5. Порядок выдачи предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, включая порядок представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой государственному учреждению службы занятости для принятия решения о выдаче такого предложения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

7. Пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

11. Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением затрат из средств субвенций.

Приказом Минтруда России от 22.11.2024 N 631н утвержден порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно", согласно положениям которого, 39. Досрочная пенсия может назначаться по предложению центра занятости населения безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

40. Основанием для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения является одновременное соблюдение следующих условий

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

41. До принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Указанная информация также может быть представлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС), подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина.

42. Информация, указанная в пункте 41 настоящего Порядка, представляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации центру занятости населения по состоянию на день поступления запроса на основании сведений, полученных из информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса.

43. Взаимодействие центра занятости населения и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части представления информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости.

44. Безработный гражданин подтверждает согласие с предложением центра занятости населения или отказ от него и удостоверяет запись собственноручной личной подписью или простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.

При согласии с предложением центра занятости населения безработный гражданин также указывает информацию о способе доставки пенсии.

45. При согласии безработного гражданина с предложением центра занятости населения работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет такое предложение в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина.

46. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина не позднее 5 рабочих дней со дня получения предложения центра занятости населения рассматривает данное предложение и принимает решение о назначении (отказе в назначении) досрочной пенсии. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении (отказе в назначении) досрочной пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет в центр занятости населения уведомление о результатах рассмотрения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, форма которого приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Исходя из приведенных правовых норм право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; наличие необходимой величины ИПК, достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

Указанные выше положения устанавливают, что предложение органа службы занятости о назначении досрочной страховой пенсии безработному гражданину, выносится по инициативе органа службы занятости.

Соблюдение 2-4 условий, установленных ч.1 ст 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (наличие страхового стаж продолжительностью не менее 20 лет; наличие необходимой величины ИПК; факт увольнения гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) подтверждается материалами личного дела получателя государственной услуги, сторонами не оспаривается.

Истец считает, что ответчик должен был вынести предложение о назначении истцу досрочной страховой пенсии как безработному гражданину, поскольку в отношении нее соблюдены указанные выше условия, а также отсутствует возможность для ее трудоустройства.

Из материалов дела следует, что ответчиком регулярно выдавались истцу направления на работу, принимались меры по трудоустройству истца по имеющейся специальности, однако истец не была трудоустроена, по причине отклонения потенциальными работодателями ее кандидатуры, как не прошедшей по результатам собеседования или этапа собеседования.

Доводы истца о том, что в отношении нее также имело место обстоятельство невозможности трудоустройства – является несостоятельным, опровергается материалами личного дела получателя государственной услуги, из которого следует, что вакансия бухгалтер имелась в перечне вариантов работы для истца, в том числе и по состоянию на декабрь 2023 года, и в 2024 году. Также в 2024 году истцу выдавались направления в организации для трудоустройства, но она не прошла по конкурсу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика была и есть возможность трудоустроить истца в соответствии с ее специальностью и квалификацией, но истец не была трудоустроена в связи с тем, что работодатели отклоняли ее кандидатуру по результатам собеседования или конкурса.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, при этом исходили из отсутствия всей необходимой совокупности фактов, с которыми закон связывает наступление у безработного права на получение предложения о досрочном назначении пенсии, предусмотренного Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Таким образом, требование истца о признании за ней право на назначение досрочной пенсии по старости как безработного гражданина с 27.01.2024, а также производные от него требования об обязании ГКУ НО «НЦЗН» выдать предложение о досрочном назначении истцу пенсии как безработному гражданину и требование о выплате пенсии с 27.01.2024 по 08.09.2024 – удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт [Номер]) к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ИНН [Номер] ОГРН [Номер]) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости как безработного гражданина с 27.01.2024, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии, о выплате пенсии с 27.01.2024 по 08.09.2024 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025

Судья: А.А. Исламова