Дело № 2а-314/2024; КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2023-004366-38;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена: 29.01.2024 года; Мотивированное решение изготовлено: 31.01.2024 года; гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Попелковой Л.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (АО «ГСК «Югория») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской областиБезматерных О.Н., ГУФССП по НСО о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению действий.

В обоснование иска указано, что АО «ГСК «Югория» является стороной исполнительного производства Номер-ИП.

Так в ходе исполнения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не совершил весь комплекс исполнительных действий, в том числе не осуществлена проверка жилого помещения должника с целью установления и ареста принадлежащего должнику имущества по адресу проживания; не установлено наличие у должника долей в уставных капиталах обществ, наличие счетов в банках и иных кредитных организациях путем обращения в ФНС России; не проверено семейное положение должника с целью установления совместно нажитого в период брака имущества, содержащего супружескую долю (недвижимость, транспортные средства).

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца на правильное исполнение решение суда, закрепленное в статье 2 Закона об исполнительном производстве.

Административный истец считает, что факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлен и подтверждается материалами исполнительного производства Номер-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, а также в качестве заинтересованного лица – ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО.

Представитель административного истца АО «ГСК «Югория» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 7).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 требования не признала и пояснила, что у нее на исполнении находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО4 в октябре 2023 года связи с отсутствием на участке судебного пристава-исполнителя. Все запросы в установленный срок ею были направлены. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской областиФИО2 в судебном заседании исковые требования административного истца не признала и пояснила, что у нее на исполнении исполнительное производство находится с 07.11.2023. Ею были продублированы все ранее направленные запросы. После установления места работы исполнительный документ был направлен по месту работы, до момента увольнения производились удержания. В браке ФИО4 не состоит, брак расторгнут. Дважды был осуществлен выход по месту жительства должника, однако имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. 

Представитель административного ответчика ГУФССП по НСО, старший судебный пристав ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился в связи со смертью.

Заинтересованное лицо ОСП по Искитимскому району ГУФССП по НСО о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено, явку представителя не обеспечило.

Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административных ответчиков, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В силу положений ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 24.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской областиФИО2 на основании исполнительного документа № ФС Номер от 11.01.2018 года, возбуждено исполнительное производствоНомер-ИП в отношении должникаФИО4 в пользу взыскателя АО «ГСК «Югория», предмет исполнения: материальный ущерб в размере 407200,00 руб.

24.10.2022 судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, учетно-регистрационные органы, операторам связи, которые дублировались ежемесячно.

Из представленных ответов следует, что у ФИО4 отсутствуют зарегистрированные права на транспортные средства, объекты недвижимости, наличие счетов в банках, долей в уставных капиталах обществ не установлено. 

28.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО4 в сводное с присвоением ему Номер-СД.

14.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено по месту работы в ООО «НСК-БЦТПП», где производились удержания из получаемого дохода и денежные средства были распределены пропорционально между всеми взыскателями.

Из информации, предоставленной Управлением по делам ЗАГС Новосибирской области следует, что 12.07.2007 ФИО4 вступил в брак с ..., который был расторгнут и 09.11.2020 внесена соответствующая актовая запись. Наличие совместно нажитого имущества по сведениям регистрационных органов не установлено.

Судебным приставом-исполнителем 26.07.2023 и 18.10.2023 был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

Адрес>. 26.07.2023 дверь никто не открыл, 18.10.2023 от соседки ... стало известно о смерти должника ФИО4, наступившей в мае 2023.

Согласно сведений, предоставленных Управлением по делам ЗАГС Новосибирской области, ФИО4, Дата года рождения, умер Дата.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Так, пп. 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действия (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Кроме того, в силу ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В иске административный истец не обосновал, в чем именно состоит бездействие судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству с учетом совокупности совершенных им исполнительных действий.

Кроме того, как установлено судом, взыскатель не обращался к судебному приставу по вопросу исполнения исполнительного документа, не знакомился с материалами исполнительного производства, в котором имеются указанные документы, свидетельствующие о совершении судебным приставом исполнительных действий. В связи с изложенным доводы истца голословны, не соответствуют установленным судом обстоятельствам. В иске им не указано, в чем именно выразилось бездействие пристава, какие действия им не совершены, помимо того, что требования исполнительного документа не исполнены.

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры. Неисполнение исполнительного производства вызвано объективными причинами – отсутствием у должника дохода, денежных средств на счетах, а также имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, как указано в названном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п. 15).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Искитимскому району ГУФССП по Новосибирской области ФИО3, ГУФССП по Новосибирской области, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись А.А. Тупикина.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-314/2024 Искитимского районного суда Новосибирской области.