дело №2-3158/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж., 

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием адвоката Барановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.09.2014 года по 15.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть 15.08.2017 года. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 15.08.2017 года обратилась в ГУ ПФ РФ №11 по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закон РФ от 28.12.2003 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как к указанному моменту имела 25 лет 01 день педагогической деятельности.

06.09.2017 протоколом № 1347 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения специальный стаж истца составляет 22 года 17 дней.

ГУ ПФРФ №11 по Москве и Московской области не включил в специальный стаж истца период с 01.09.2014 года по 15.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

С указанным отказом истец не согласна. Действительно, работа в указанной должности на 0,5 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, однако, ответчиком не учтено, что в спорный период времени истец также осуществляла педагогическую деятельность на должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» и имела педагогическую нагрузку 18 часов и более в неделю, что соответствует ставке. Работая учителем начальных классов, она выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), необходимую для зачета в специальный стаж, т.е. в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность на должности учителя, данная должность включена в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца – по ордеру адвокат Баранова О.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска. и просила удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москва и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснив, что спорный период работы истца не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как в спорный период истец работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора, в то время как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением ПФР от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы, начиная с 01.009.2000г. зачитываются в стаж выслуги при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Рассматривать в спорный период педагогическую нагрузку в должности учителя невозможно, т.к. о назначении на должности учителя приказ не издавался. 

Исходя из норм законодательства главными условиями назначения досрочной пенсии по старости является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях. Педагогическая нагрузка без назначения на должности права на пенсию не предусмотрена. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.84-85).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 15.08.2017 года (л.д.86).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2017 года № 1347 в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Ответчиком учтен специальный стаж ФИО1 22 года 17 дней. 

При этом, в специальный стаж не включен период работы с 01.09.2014 года по 15.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» (0,5ставки) включить в специальный стаж невозможно, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы: работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Также не включен в специальный стаж период нахождения ФИО1 на учебе в Серпуховском педагогическом училище с 01.09.1989г. по 15.06.1992г. (л.д. 9-10).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца, в которой отражена ее трудовая деятельность, в том числе 01.09.2014г. истец была переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе 1 категории, приказом от 29.12.2016г. № 394/1-о учебное учреждение переименовано в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» (л.д. 11-15).

Приказом № 111-л от 01.09.2014г. на 2014-2015гг назначена педагогическая нагрузка по МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 21 час в начальных классах, 4 часа – ВД, иного – 25 часов (л.д. 16-19). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 01.09.2014г. (л.д. 20-22).

Приказом № 203-л от 31.12.2014г. с 01.01.2015г. назначена педагогическая нагрузка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 21 час в начальных классах, 4 часа – ВД, иного – 25 часов (л.д. 23-26). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 01.01.2015г. (л.д. 27-29).

Приказом № 105-л от 01.09.2015г. с 01.09.2015г. назначена педагогическая нагрузка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 18 часов в начальных классах, 4 часа – ВД, иного – 22 часа (л.д. 30-31). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 01.09.2015г. (л.д. 32-34).

Приказом № 06-л от 09.01.2016г. с 01.01.2016г. назначена педагогическая нагрузка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 18 часов в начальных классах, 4 часа – ВД, иного – 22 часа (л.д. 35-36). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 09.01.2016г. (л.д. 37-39).

Приказом № 86-л от 01.09.2016г. назначена педагогическая нагрузка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 18 часов в начальных классах, 6 часов – внеурочная деятельность, итого – 24 часа (л.д. 40-43). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 01.09.2016г. (л.д. 44-46).

Приказом № 13-л от 09.01.2017г. назначена педагогическая нагрузка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 18 часов в начальных классах, 6 часов – внеурочная деятельность, итого – 24 часа (л.д. 47-53). Также представлена тарификация МОУ СОШ № 16 на 01.09.2016г. (л.д. 54-56).

Приказом № 93-л от 01.09.2014г. определена оплата труда в зависимости от категорийности или педагогического стажа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 как зам.директора по ВР – по первой категории, как учителю начальных классов – по вышей категории (л.д. 57-59).

Приказом № 104-л от 01.09.2015г. определена оплата труда в зависимости от категорийности или педагогического стажа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 как учителю начальных классов – по вышей категории (л.д. 60-62).

Приказом № 05-л от 09.01.2016г. определена оплата труда в зависимости от категорийности или педагогического стажа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 как учителю начальных классов – по вышей категории (л.д. 63-64).

Приказом № 85-л от 01.09.2016г. определена оплата труда в зависимости от категорийности или педагогического стажа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 как учителю начальных классов – по вышей категории (л.д. 65-66).

Приказом № 2-л от 09.01.2017г. определена оплата труда в зависимости от категорийности или педагогического стажа в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в том числе ФИО1 как учителю начальных классов – по вышей категории (л.д. 67-68).

Истец 01.09.2011г. была ознакомлена с должностной инструкцией учителя начальных классов (л.д. 70-72).

Должностную инструкцию учителя начальных классов составила заместитель директора по ВР – ФИО1 (л.д. 73-75).

Приказом № 87-л от 01.09.2014г. установлено, что зам.директора по ВР ФИО1 производить оплату 0,5 ставки по первой кв.категории (л.д. 76).

Приказом № 106-л от 01.09.2015г. установлено, что зам.директора по ВР ФИО1 производить оплату 0,5 ставки по первой кв.категории (л.д. 77).

Приказом № 07-л от 09.01.2016 г. установлено, что зам.директора по ВР ФИО1 производить оплату 0,5 ставки по первой кв.категории (л.д. 78).

В материалы дела представлен акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, из которого усматривается, что приказом № 158-л от 10.08.1992г. истец была принята на должность учителя начальных классов в Среднюю школу № 16 с 15.08.1992г., приказом № 86-л от 01.09.2014г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2014г. на 0,5 ставки, ей производилась доплата за педагогическую нагрузку учителя начальных классов. С 01.09.2014г.истец работала в должности заместителя директора по ВР с педагогической нагрузкой учителя начальных классов 18ч. в неделю (л.д. 69).

Приказом № 86-л от 01.09.2014г. учитель начальных классов ФИО1 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) с сохранением должности учителя начальных классов с 01.09.2014г., оплату производить по первой квалификационной категории (л.д. 105-106). 

01.09.2099г. с истцом был подписан договора с работником № 18, в соответствии с которым истец принимает на себя обязательства выполнять работу в качестве учителя начальных классов (л.д.107), в соответствии с дополнительным соглашением № 5 от 31.12.2014г. данная работа для работника является основной (л.д. 108-111).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Правительство Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.2014 года по 15.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», в который истец также выполняла педагогическую нагрузку учителя начальных классов, подлежит включению в специальный стаж истца. 

Запись наименования должности и учреждения в трудовой книжке истца за спорный период соответствует Спискам N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

При этом, доводы ответчика, не могут являться основанием для отказа во включении в специальный стаж, указанного периода.

Согласно материалам дела в спорный период истец имела норму часов педагогической нагрузки – 18 часов в неделю и более. 

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Факт работы истца на преподавательской должности в период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе подтвержден приказами по образовательном учреждению.

Согласно произведенной тарификации в спорный период педагогическая нагрузка истца составляла: заместитель директора по воспитательной работе - 0,5 ставки, учитель начальных классов 18 ч. в неделю.

Таким образом, истец в спорный период за выполняемую работу учителя начальных классов была протарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 15.08.2017 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.2014 года по 15.08.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 26.01.2018 года