Дело № 2-407/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 07 июня 2021 г.

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д. Боронко,

при секретаре В.В. Моляк,

при участии помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия по предоставлению земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в суд с требованием к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области об обязании совершить юридически значимые действия по предоставлению земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме. Каждая из квартир обособлена друг от друга, имеет самостоятельный выход на земельный участок, непосредственно прилегающий к ней. Обе части дома не имеют мест общего пользования и общих инженерных коммуникаций, расположены на отдельном, огороженном забором земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, отопление и водоснабжение квартир осуществляется индивидуально. Собственником 

<

адрес> указанного жилого дома является ФИО4 Под данным жилым домом образовано 2 земельных участка, поставленных на кадастровый учет, с кадастровыми номерами 55:06:040302:29 и 55:06:040302:30. 

С учетом сложившихся бытовых условий для нормальной эксплуатации квартир в жилом доме необходимо отведение отдельного земельного участка под каждую из них. 

В отношении 

<

адрес>, принадлежащей ФИО4, данное условие было исполнено, так как в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № находится у нее в аренде, при этом в качестве арендатора указан ее супруг, однако она как наследник сменила его в указанном договоре на месте арендатора, арендодателем выступает администрация Исилькульского муниципального района Омской области. 

С целью оформления прав собственности в отношении земельного участка № истец, перед обращением в регистрирующие органы получила выписку из ЕГРН на участок. В соответствии с выпиской от ДД.ММ.ГГГГ в графе особые отметки правообладателем на праве бессрочного (постоянного) пользования был указан ФИО1. Однако в соответствии с вступившим в законную силу решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное право было прекращено. Принимая во внимание указанное обстоятельство и принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, истец, считая что является единственным возможным собственником земельного участка №, обратилась в Исилькульский отдел Управления Росреестра для регистрации права собственности, между тем ею было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением документа, подтверждающего право собственности на земельный участок и было разъяснено что, земельный участок под домом, в котором расположена квартира истца принадлежит собственникам квартир на праве общей долевой собственности, при этом выдел в натуре доли каждого собственника не предусмотрен.

Для получения подтверждения отсутствия иных прав на земельный участок №1 истец обратилась в исторический архив. Согласно ответу архива подтверждений или сведений о выделении в бессрочное пользование земельного участка №1 обнаружено не было. В указанном случае, учитывая отсутствие сведений о принадлежности земельного участка №1 на праве собственности кому-либо, согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает Администрация Исилькульского муниципального района, куда истец обратилась и получила отказ по основаниям, аналогичным уведомлению Исилькульского отдела Управления Росреестра о приостановлении государственной регистрации от 24.02.2021. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 39.3, п.п.5 п.1 ст. 1, 11.9 ЗК РФ, просят суд обязать Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 55:№:29, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов, в собственность. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что жилое помещение её семье было предоставлено в 1990 - х годах без каких- либо документов. Дом является двухквартирным, в 

<

адрес> проживала уже на тот момент семья П-вых. У них у каждого земельный участок огорожен, установлены границы земельных участков, у каждого имеется индивидуальный выход на улицу.

Представитель Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса относительно заявленных требований оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения настоящего дела. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55-АА 976413 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> является ФИО4, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Из материалов дела кадастрового паспорта помещения, пояснений истца следует что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> состоит из двух квартир, земельный участок под домом разделен забором, выход из квартир осуществляется каждым из собственников на земельный участок, сформированный под его квартирой. 

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, следует, что квартиры в доме имеют общую стену без проемов между квартирами, каждая из квартир имеет отдельный выход на земельный участок и предназначена для проживания одной семьи. Помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Таким образом, квартира, принадлежащая истцам на праве собственности, находится в доме блокированной застройки.

Справочной информацией с интернет-сайта Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, договором аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:06:040302:30, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли поселений, следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и передан в аренду ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 55№:29, расположенного по адресу: 

<

адрес> графе «особые отметки» имеется информация о том, что правообладателем указанного земельного участка является ФИО1, вид права – бессрочное (постоянное) пользование на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Исилькульского городского суда Омской области от 25.12.2013 постановлено признать право собственности на 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 

<

адрес>, 5 кв.м, жилой – 33, 8 кв.м. подсобной 18, 7 кв.м., веранда 24, 1 кв.м. Признать ФИО3 прекратившим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:№:29, площадью 500 кв.м. выданным 05. 11. 2013 года, земельный участок предназначен для ведения подсобного личного хозяйства, расположен в 

<

адрес>.

Согласно ответу БУ ОО «Исторический архив Омской области» от 05.04.2021г. следует, что БУ ОО «Исторический архив Омской области» не располагает сведениями о выделении в бессрочное пользование земельного участка 

<

адрес>. 

Из ответа Администрации Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от 07.04.2021г. следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 55:06№:29, расположенного по адресу: 

<

адрес> не установлены, указанным уведомлением со ссылкой на положения ч.1 ст. 36, ч.4 ст. 37 ЖК РФ ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность. 

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает Администрация Исилькульского муниципального района Омской области.

Частями 1-2 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

До введения в действие Жилищного кодекса РФ, статей 8 Закона РФ от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривалось правило, согласно которому общим имуществом кондоминиума являлись предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находилось в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежало отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума. Вместе с тем, какого-либо порядка формирования и оформления прав собственников помещений многоквартирных домов на такие земельные участки установлено не было. 

Материалами дела подтверждается, что под двухквартирным домом 28 по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Наоборот, из исследовавшихся в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами 1 и 2 указанного многоквартирного дома сформированы самостоятельные земельные участки и поставлены на кадастровый учет. 

Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и прав на них. Вместе с тем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами 1 и 2 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> органом местного самоуправления не оспаривалась, администрация своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования двух земельных участков под квартирой 1 и квартирой 2 указанного дома.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.ч. 1,2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализируя отказ Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственности истца земельного участка, расположенного под принадлежащей ей квартирой со ссылкой на ч.1 ст. 36, ч.4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть находится в собственности третьего лица. Такой отказ не обусловлен объективными обстоятельствами различия в правах истцов как собственников квартиры и правах третьего лица, как собственника квартиры и земельного участка.

При изложенных обстоятельствах отказ Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка не основан на нормах права, в связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен совершить, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Исилькульского муниципального района Омской области в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность за плату ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 55:06№:29, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Н.Д. Боронко 

Мотивированное решение суда изготовлено 12.06. 2021 года