Дело № 2а-59/2025

(2а-3368/2024) 

43RS0001-01-2024-003880-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, представителя ФИО3,

старшего помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2025 по административному исковому заявлению Нижегородской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора.

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская таможня (далее также – Нижегородская таможня, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик, ФИО2) о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора за ввезенное в 2021 году транспортное средство, оборудованное электрическим двигателем: Tesla Model S VIN:{Номер изъят}, 2017 года выпуска (далее – транспортное средство, автомобиль) в размере 116 800 рублей.

В обоснование указано на направление Нижегородской таможней в адрес ФИО2 письма (уведомления) от 08.06.2023 о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме (с учетом выполненного расчета). Административный истец сообщает, что Нижегородская таможня обратилась в судебный участок № 52 Ленинского судебного района г. Кирова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 116 800 рублей; мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, который определением мирового судьи от 18.03.2025 отменен. В рамках мониторинга, проведённого Нижегородской таможней, установлен факт неполной уплаты ФИО2 утилизационного сбора в связи с ввозом на территорию Российской Федерации в 2021 году автомобиля. При обращении 03.03.2021 на Таможенный пост административным ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей, в то время как надлежало уплатить 122000 рублей.

К участию в деле привлечена Приволжская транспортная прокуратура, Нижегородская транспортная прокуратура и Кировский областной таможенный пост.

Сторонами представлены письменные позиции по делу и документы в их обоснование.

В судебном заседании после возобновления производства по административному делу, приостановленному до вступления в законную силу решения, принятого Нижегородским районным судом г.Нижний Новгород по делу № 2а-3041/2024 по административному иску Нижегородской транспортной прокуратуры о признании незаконными действий Нижегородской таможни по направлению уведомлений о взыскании утилизационного сбора, представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, обосновав свою позицию; административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 исковые требования не признали, пояснили, что взнос был уплачен, все документы были предоставлены, на тот момент норма пользования не была установлена, то есть Закон не запрещал пользоваться по своему усмотрению, считает претензии доплатить и использовать другой расчет необоснованными; старший помощник Кировского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Бородин М.А. заявленные требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из материалов дела и подтверждено административным ответчиком, 17.02.2021 по договору купли-продажи в г.Минске Республики Беларусь ФИО2 приобрел автомобиль, пересек границу Российской Федерации на указанном автомобиле, выполнил расчет утилизационного сбора 03.03.2021, согласно указанному расчету за транспортное средство 2017 года выпуска, оснащенное электрическим двигателем, подлежал уплате утилизационный сбор в размере 5200 руб.

03.03.2021 ФИО2 подал заявление на Кировский областной таможенный пост об уплате утилизационного сбора в размере 5200 рублей; сбор уплачен, о чем свидетельствует таможенный приходный ордер № 4242011 (л.д. 25), оформленный должностным лицом Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни, в соответствии с которым с единого лицевого счета ФИО2 списаны денежные средства в размере 5200 руб. в счет уплаты утилизационного сбора.

Нижегородской таможней проведен таможенный контроль, в результате которого выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора за транспортное средство Tesla Model S, 2017 года выпуска, оборудованного электрическим двигателем. 

Установлено, что за ввезенное ФИО2 в 2021 году транспортное средство утилизационный сбор подлежал уплате в ином размере – 122 000 руб. (20 000 руб. (базовая ставка) * 6.1 (коэффициент). 

В связи с чем разница между суммой уплаченного ФИО2 утилизационного сбора и суммой утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет 116 800 руб. (122 000 – 5 200 = 116 800).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ, Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ). 

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление N 1291) утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), в пункте 1 которых предусмотрено, что данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

В пункте 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением N 1291.

Коэффициент расчета утилизационного сбора зависит от категории и даты выпуска ввозимого транспортного средства (новые транспортные средства; транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).

Согласно сноске 

<

3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске 

<

5> к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Перечнем в редакции, действовавшей на дату ввоза административным ответчиком транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, в отношении новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло менее 3 лет) установлены следующие коэффициенты: транспортные средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой, - 1,63 (пункт 1); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, - 0,17 (пункт 3); 0,26 – в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет.

Согласно пункту 15(1) Правил установлено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Оценивая положения пункта 3 раздела I Перечня, можно сделать вывод, что коэффициент 0,26 применяется для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, которые ввезены физическими лицами для личного пользования.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО2, расчет утилизационного сбора по пункту 3 раздела I Перечня в данном случае не может быть применим ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Судом установлено, что 03.03.2021 ФИО2 обратился на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора, при этом в заявлении не указано, что автомобиль ввезен для личного использования.

Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах на сайте ГАИ (госавтоинспекция.рф), указанный автомобиль на регистрационный учет не ставился. Следовательно, ФИО2 регистрационные действия в отношении транспортного средства Tesla Model S VIN:5YJSA1E23HF191433, 2017 года выпуска не совершались.

Согласно сведений, полученных из базы данных «Автотека» от 24.03.2025, первое объявление о продаже транспортного средства было размещено в г. Люберцы, Московская область 15 марта 2021 года на сайте Авито (интернет-сайт), то есть через 12 дней после обращения ФИО2 на Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни (3 марта 2021 года). Более того, намерение ФИО2 продать транспортное средство подтверждается внесением изменений в это объявление в 2021 году 16 марта, 11 апреля, 19 апреля, 28 апреля, 23 мая, 24 мая, 9 июня, 20 июня и 29 июня, что опровергает цель ввоза данного автомобиля на территорию РФ для личного пользования. 

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что ФИО2 приобрел на территории Республики Беларусь и ввез на территорию Российской Федерации указанное транспортное средство не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициента 0,26, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования (пункт 3 Перечня).

Доводы, приведенные административным ответчиком в судебных заседаниях, и представленные фотографии признаются противоречивыми, объективно не свидетельствующими о незаконности требований административного истца.

Нижегородской таможней в адрес административного ответчика ФИО2 направлялось письмо от 08.06.2023 № 02-02-16/11769 с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора в полном объеме. Оплата по настоящее время не произведена.

Поскольку ФИО2 утилизационный сбор в полном объеме не был оплачен, Нижегородская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в сумме 116 800 руб. 

25.12.2023 мировым судьей судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате утилизационного сбора в сумме 116 800,00 руб., госпошлины 1768 руб.

Определением мирового судьи судебного участка 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 18.03.2024 судебный приказ от 25.12.2023 № 52/2а-424/2024 был отменен в связи с поступлением от ФИО2 возражений.

Административное исковое заявление подано в суд 07.05.2025.

Таким образом, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки обращения в суд административным истцом соблюдены.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия таможенного органа по доначислению ФИО2 утилизационного сбора в полном размере с применением коэффициента 6,1 при установленных по настоящему делу обстоятельствах соответствуют закону.

Поскольку ответчиком до настоящего времени утилизационный сбор за ввезенное транспортное средство в полном объеме не оплачен, неуплаченная сумма сбора подтверждена таможенным органом документально, требования о взыскании утилизационного сбора являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Город Киров» государственную пошлину в сумме 4 504 руб.

Как следует из ч. 2 ст. 104 КАС РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса РФ.

Категория лиц, освобожденных от уплаты госпошлины, указана в ст. 333.35 Налогового кодекса РФ.

По смыслу приведенных правовых норм, плательщик государственной пошлины при наличии оснований, предусмотренных ст. 333.35 Налогового кодекса РФ, имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины при условии представления необходимых документов.

Учитывая, что ФИО2 установлена инвалидность, суд освобождает ФИО2 от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижегородской таможни по административному делу № 2а-59/2025 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН {Номер изъят}) в доход бюджета Российской Федерации задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 116800 (сто шестнадцать тысяч восемьсот) рублей.

Освободить ФИО2 от уплаты в доход МО «Город Киров» государственной пошлины в размере 4504 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2025 года

Судья Н.А. Бородина