Административное дело № 2а-3812/2025

УИД 09RS0001-01-2025-004452-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре – Абайхановой А.И.,

с участием представителя административного истца прокурора города Черкесска – помощника прокурора Кипкеева М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-3812/25 по административному исковому заявлению Прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 14.06.2017 года, сроком действия до 14.06.2027г., до снятия с диспансерного учета.

В обоснование указано, что прокуратурой города Черкесска во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере. Так, по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 14.06.2017 года, сроком действия до 14.06.2027 года. Установлено, что у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 26.11.2021г. он находился под диспансерным наблюдением ОП «Наркологический диспансер» РГБУЗ «Карачаево-Черкесский многопрофильный медицинский центр» с диагнозом F11.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов». Синдром зависимости с 26.05.2011 по 21.10.2019, по настоящее время. Пациент не посещает врача психиатра-нарколога с июля 2025 года, данных за стойкую ремиссию не имеется, лечение за период с 2024 года по 2025 года, не проходил. Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора - Кипкеев М.Б., поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РГБУЗ «Карачаево-Черкесский многопрофильный медицинский центр» не явился, просил рассмотреть дело без их участия, предоставив в дело заверенную копию медицинской карты ФИО1

В судебное заседание административный ответчик не явились, извещался о времени и месте его проведения, в деле имеется об этом расписка. Каких либо возражений суду не предоставил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.29 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст.3 ФЗ №196 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.ст.23, 25 ФЗ №196 кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статьей 23.1 ФЗ №196 установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью, создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)» серии 0930 3354249, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 14.06.2017 года, сроком действия до 14.06.2027года.

Установлено, что у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 26.05.2011г. он находился под диспансерным наблюдением ОП «Наркологический диспансер» РГБУЗ «Карачаево-Черкесский многопрофильный медицинский центр» с диагнозом F11.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов». Синдром зависимости с 28.12.2018 по настоящее время. Пациент регулярно посещает врача психиатра-нарколога с января 2024 года. По данным последнего осмотра врачом психиатром-наркологом от 21.04.2025 года зарегистрирована ремиссия 1 год 4 месяца.

Согласно выписки из амбулаторной карты (выписной эпикриз) от 26.08.2021года, ФИО1 находился на лечении в наркологическом отделении РГБЛПУ «НД» с 19.08.2021 г. по 20.08.2021г. с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких видов ПАВ. В течении многих лет употребляя суррогаты опия внутривенным способом. В настоящее время чередует употребление с героином, употребляет все, что найдет. Социально дезадаптирован, отказывался от сдачи крови, нарушал режим. Поступил в наркологическое отделение с целью сокращения наркотизации. 24.06.2025 года сдал ряд анализов, с целью сокращения приема наркотических препаратов, в настоящее время ремиссия.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При принятии решения о прекращении действия водительского удостоверения, судом также учитывается и тот факт, что каких - либо иных доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в нарушение требований ст.62 КАС РФ, ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об обратном, кроме того, никаких косвенных доказательств подтверждающих данные обстоятельства ответчик суду не представил.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № 1604, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, посчитав, что наличие у административного ответчика заболевания, исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.В силу ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, категории действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)» серии №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 14.06.2017 года, сроком действия до 14.06.2027года, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Взыскать с ФИО1, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, вдоход бюджета муниципального образования г.Черкесска государственную пошлину в размере 4 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева