Дело № 5-247/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 11 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.,

С участием представителя УМВД России по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении начальника отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей на иждивении ребенка (7лет),

УСТАНОВИЛ:

20.02.2017 в 10ч. 45 мин. по адресу: ул.Маяковского д.3 Тамбова при проверке миграционного законодательства установлено, что начальник отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2 не уведомила в 3-х дневный срок УВМ УМВД России по Тамбовской области о заключении трудового договора от 25 марта 2016 г. (срок подачи уведомления истек 30.03.2016 г.) с гражданкой ФИО3 Арутюновной в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что при выявлении нарушения, оно незамедлительно было устранено, поскольку было допущено по незнанию. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку от ее бездействия вред никому причинен не был. 

Согласно п. 8 ст. 13. Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину начальника отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Помимо пояснений, данных в судебном заседании ФИО2, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2017 №МС 111542, копией должностной инструкции начальника отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», копией приказа от 15.03.2016 №132-1, копией трудового договора от 25 марта 2016 г. с гражданкой Украины ФИО4, копией трудовой книжки ФИО4, копией приказа о приеме на работу ФИО4, копией паспорта ФИО4

Между тем, в силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

На основании ст.2.9. КоАП РФ суд вправе освободить лицо, привлекаемое к административной ответственности, при малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 № 23) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как установлено судом, в результате бездействия ФИО2, выразившихся в неуведомлении в установленный срок УВМ УМВД России по Тамбовской области о заключении трудового договора с гражданкой Украины, никаких опасных последствий и реального ущерба, чьей либо собственности и бюджету причинено не было. Чьи - либо права и законные интересы ее действиями не нарушены. 

Учитывая фактические обстоятельства правонарушения, отсутствие вредных последствий и, принимая во внимание, что совершенное ФИО2 правонарушение существенно не нарушило охраняемые общественные интересы, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, совершено впервые, можно сделать вывод, что в данной ситуации совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, может быть признано малозначительным. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Начальника отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, освободив от административной ответственности за малозначительностью, объявив ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья подпись Н.Р.Белова

Копия верна

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в административном деле №5-247/2017 Октябрьского районного суда г.Тамбова.

Судья Н.Р.Белова

Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина