Дело № (2-6593/2024)

УИД 27RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Сенотрусова Г.И.,

при помощнике судьи Жубриной Н.Н., секретарях судебного заседания Бедюк Н.В., Семиной Т.Ю.,

с участием представителя истца администрации 

<

адрес> ФИО2, представителя ответчиков ФИО6, ФИО1 и ФИО3 – ФИО4, помощников прокурора 

<

адрес> Ятской А.В., ФИО5, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городского округа «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> к ФИО8 ФИО6, ФИО8 ФИО21, ФИО9 ФИО22, ФИО9 ФИО23, ФИО9 ФИО3 о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки, встречному исковому заявлению ФИО9 ФИО3, действующего в интересах ФИО9 ФИО26, к администрации города Хабаровска, ФИО8 ФИО6 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки, требования мотивировала тем, что жилое помещение № в 

<

адрес> является муниципальной собственностью. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, решением установлено переселение граждан в другое жилое помещение до 2027 года. Ответчикам было предложено переселится в жилое помещение по 

<

адрес>, однако они отказались.

Лесников ФИО3, действующий в интересах ФИО9 ФИО26, обратился в суд со встречным иском к администрации 

<

адрес>, ФИО8 ФИО6 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения. Требования мотивировал тем, что он является опекуном ФИО9 ФИО26. Между тем, он признан членом семьи ФИО8 ФИО6, в результате чего его опекаемая должна быть признана членом семьи ответчицы по встречному иску.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ встречный иск принят к производству суда.

Представитель администрации 

<

адрес> доводы и требования первоначального иска в суде поддержала, со встречным иском не согласилась, представила письменные возражения на него, дополнительно пояснила, что кухня, туалет и ванная комната в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> общего пользования.

Представитель ответчиков по первоначальному иску и истца по встречному иску с требованиями и доводами представителя администрации 

<

адрес> не согласилась, представила письменные возражения на иск, дополнительно пояснила, что жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> является общежитием, истец по встречному иску ФИО10 и его опекаемая ФИО11 периодически проживают в 

<

адрес> и районе им. 

<

адрес>.

ФИО8 ФИО6 ФИО8 ФИО21 ФИО9 ФИО22 ФИО9 ФИО23., Лесников ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ФИО8 ФИО6 ФИО9 ФИО22 и Лесников ФИО3 обеспечили явку в суд своего представителя и просили о рассмотрении дела без их участия, Лесников ФИО3 действующий в интересах ФИО9 ФИО26., также обеспечил явку в суд своего представителя и просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, давшего заключение об отказе в удовлетворении первоначального и встречного исков, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 40 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение передано в социальный наем на основании решения Железнодорожного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-2058/2023, которое состоит из комнаты общей площадью 26,8 кв.м., жилой – 19,9 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по указанному адресу: ФИО8 ФИО6 (наниматель), членам семьи нанимателя – ФИО9 ФИО22 ФИО9 ФИО23 ФИО9 ФИО3 ФИО8 ФИО21

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> возложена обязанность по организации работы по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома, в срок до 2027 года.

В связи с этим ответчикам было предложено переселиться в маневренный фонд 

<

адрес>, которые находятся в муниципальной собственности и являются жилыми помещениями маневренного фонда, жилой площадью по 18,7 кв.м.

Ответчики переселиться отказались. Данную позицию выразили в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92, п.п. 3, 3.1, 4 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить временный характер. При этом срок договора найма жилого помещения маневренного фонда с гражданами, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может превышать более чем 2 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Из положений ст. 88 ЖК РФ следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности.

Данные действия производятся для защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, представляющих угрозу их жизни и здоровью, и не могут привести к их ущемлению.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения, фактический (объективный) критерий благоустроенного жилого помещения, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Благоустроенность жилого помещения, которым обладает гражданин, обеспечивает ему благосостояние. Поэтому физические данные жилого помещения, при наличии которых оно характеризуется как благоустроенное, относится к числу важнейших показателей состояния реализации права на жилище. Благоустроенность жилого помещения - это собирательное понятие, выражающее единство количественных и качественных показателей. Перечень количественных данных благоустроенности жилого помещения предопределяется финансово-экономическими и технологическими возможностями населенного пункта. Количественные данные удобства жилого помещения, собранные в единстве, образуют качественное его состояние - благоустроенность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 127 данных Правил и норм, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.

Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами (абз. 3 п. 128).

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 ГОСТ 34060-2017 «Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила проведения и контроль выполнения работ», вентиляция: обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зоне; вентиляция вытяжная общеобменная: вентиляция, осуществляющая удаление загрязненного воздуха из всего объема помещения; вентиляция естественная (аэрация): вентиляция, осуществляемая под действием разности удельных весов (температур) наружного и внутреннего воздуха, под влиянием ветра или совместным их действием, а также под действием комплекса технических средств, реализующих воздухообмен; вентиляция местная: вентиляция, осуществляемая вытяжной или приточной механической системой, предотвращающая распространение вредных веществ по объему помещения; вентиляция механическая: вентиляция, осуществляемая при помощи специальных побудителей тяги (вентиляторов, компрессоров, насосов, эжекторов, а также комплексов технических средств, реализующих такой воздухообмен); вентиляция приточная общеобменная: вентиляция, осуществляемая механической системой подачи воздуха в помещение.

В соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции.

В проектной документации зданий и сооружений может быть предусмотрено оборудование помещений системой кондиционирования воздуха.

Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

Таким образом, предметом договора найма жилого помещения может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из материалов дела следует, что жилые помещения маневренного фонда, предоставляемые ответчикам, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не отвечают требованиям благоустроенности.

В соответствии с п. 5.3.3 Свода правил «Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ДД.ММ.ГГГГ №/пр, жилые помещения в зданиях временного проживания должны быть оборудованы кухней (или кухней-нишей) мойкой или раковиной, а также плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом.

Из технического паспорта 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается, что предлагаемые комнаты №№ и 100 оборудованы кухней либо кухней-нишей, мойкой или раковиной, плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом, системой вентиляции, кондиционирования воздуха.

Иных доказательств, подтверждающих благоустроенность спорных жилых помещений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом по первоначальному иску не представлено.

Учитывая, что доказательств соответствия предоставляемых жилых помещений всем требованиям отвечающим критериям благоустроенности жилого помещения, не представлено, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Не имеется правовых оснований и для удовлетворения исковых требований встречного иска.

При рассмотрении требований истца по встречному иску суд учитывает, что выбор способа защиты своих прав принадлежит гражданину, право которого нарушено и суд считает, что выбранный истцом способ защиты своих прав является наиболее эффективным, что не противоречит требованиям ст.ст. 11, 12 ГК РФ.

Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как установлено в судебном заседании Лесников ФИО3 приходится братом недееспособной ФИО9 ФИО26, который назначен ее опекуном ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что недееспособная ФИО9 ФИО26 была вселена и зарегистрирована в жилое помещение с согласия нанимателя и других членов семьи нанимателя материалы дела не содержат.

Кроме того, учитывая отрицательную позицию наймодателя (администрации города) в признании ФИО9 ФИО26 членом семьи ФИО8 ФИО6., который может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, суд пришел к выводу о том, что вселение опекаемой в жилое помещение общей площадью 26,8 кв.м. повлечет нарушение прав остальных членов семьи нанимателя и самого нанимателя.

Доказательств правовых оснований, подтверждающих законное вселение ФИО9 ФИО26 в спорную квартиру, стороной истца по встречному иску не представлено в порядке ст. 56 ГПК РФ, в результате чего проживание опекаемой на территории истца по встречному иску не может служить основанием для удовлетворения встречного искового требования ФИО9 ФИО3 действующего в интересах ФИО9 ФИО26 к администрации 

<

адрес>, ФИО8 ФИО6 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения.

Вместе с тем, проживание и использование жилого помещения лица, находящегося под опекой, не свидетельствует, что указанное лицо автоматически приобретает право пользования им по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования городского округа «

<

адрес>» в лице администрации 

<

адрес> к ФИО8 ФИО6, ФИО8 ФИО21, ФИО9 ФИО22, ФИО9 ФИО23, ФИО9 ФИО3 о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, взыскании судебной неустойки, встречные исковые требования ФИО10, действующего в интересах ФИО9 ФИО26, к администрации 

<

адрес>, ФИО8 ФИО6 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.И. Сенотрусов