Дело № 12-62/2024

УИД: 24RS0059-01-2024-000140-57

РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 2 апреля 2024 года 

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Денис Яковлевич, рассмотрев жалобу главы Синеборского сельсовета ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО2 №148 от 23 января 2024 года должностное лицо - глава Синеборского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что при проведении внеплановой выездной проверки 07.12.2023 администрации Синеборского сельсовета в населённых пунктах п.Синеборск, с.Дубенское, п.Веселые Ключи, было установлено, что главой Синеборского сельсовета ФИО1 допущены нарушения требований пожарной безопасности: в с.Веселые Ключи на водонапорной башне, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, не предусмотрен проезд для забора воды из водонапорной башни, не предусмотрен подъезд к естественном водоему с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в п.Синеборск, с.Дубенское, п.Веселые Ключи отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью, указывающий направление движения к пожарному гидранту; п.Синеборск, с.Дубенское, п.Веселые Ключи не обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Главой Синеборского сельсовета ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой с дополнениями он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в протоколе по делу об административном правонарушении он указан как глава администрации Синеборского сельсовета и как глава Синеборского сельсовета, вина не доказана, часть нарушений была устранена. 

Глава Синеборского сельсовета ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, для рассмотрения дела 02.04.2024 не явился, судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании 12.03.2024 ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Заместитель главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 того же Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Допущенные главой Синеборского сельсовета ФИО1 вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности, выразившееся в следующем: в с.Веселые Ключи на водонапорной башне, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, не предусмотрен проезд для забора воды из водонапорной башни, не предусмотрен подъезд к естественном водоему с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в п.Синеборск, с.Дубенское, п.Веселые Ключи отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью, указывающий направление движения к пожарному гидранту; п.Синеборск, с.Дубенское, п.Веселые Ключи не обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, подтверждаются изученными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2023, актом проверки от 07.12.2023. 

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, и сомнений в наличии вины ФИО1 во вмененном правонарушении не вызывают. В протоколе об административном правонарушении от 13.12.2023 допущена техническая описка - указана занимаемая должность глава администрации Синеборского сельсовета, согласно решению от 21.06.2021 ФИО1 избран главой Синеборского сельсовета, при этом при описании административного правонарушения в протоколе указана его должность как глава Синеборского сельсовета, что так же указано и в обжалуемом постановлении. 

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Должностное лицо глава Синеборского сельсовета ФИО1 нарушил вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. ст. 37, 38 Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. 

Доказательства, подтверждающие принятие главой Синеборского сельсовета ФИО1, необходимых, достаточных и исчерпывающих мер для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, не представлены.

Тем самым имелись законные основания для привлечения главы Синеборского сельсовета ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности по настоящему делу соблюден, административное наказание назначено справедливо, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору ФИО2 №148 от 23 января 2024 года оставить без изменений, а жалобу главы Синеборского сельсовета ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Д.Я. Шефер