В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-505/2021

(дело № 12-268/2021)

РЕШЕНИЕ

17 августа 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1, по его жалобе на постановление Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 11.05.2021 года, решение Центрального районного суда г. Воронежа от 06.07.2021 года, 

(судья районного суда Михина Н.А.)

у с т а н о в и л :

постановлением Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 11.05.2021, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Воронежа от 06.07.2021, генеральный директор ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления о привлечении генерального директора ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 к административной ответственности следует, что застройщик ООО «МИГ», генеральным директором которого является ФИО1, осуществляет строительные работы по адресу: 

<

...> II этап строительства) на основании разрешения на строительство № 36-RU36302000-062-2018 от 14.06.2018. Первоначально строительство выше указанного объекта велось на основании проектной документации, получившей положительное заключение негосударственной экспертизы № 36-2-1-2-00101-17 от 17.03.2017, выданное ООО «СтройЭкспертПроект». В последующем в проектную документацию данного объекта были внесены изменения, в результате которых изменились отдельные технико-экономические показатели объекта капитального строительства, в частности, общее количество квартир (уменьшилось с 32 до 28), площадь застройки (увеличилась с 215,20 кв.м до 528,02 кв.м на отм. 0,000), общая площадь жилого здания (увеличилась с 3412,54 кв.м до 4749,51 кв.м), площадь паркинга (увеличилась с 411,60 кв.м до 514,96 кв.м), площадь квартир (увеличилась с 1863,13 кв.м до 2090,57 кв.м), строительный объем увеличился с 13500 куб.м до 15220,48 куб.м), высота здания уменьшилась с 38,37 м до 38,1 м), а также иные показатели. На проектную документацию с измененными параметрами получено положительное заключение негосударственной экспертизы № 36-2-1-2-0003-18 от 20.12.210218, выданное ООО «СтройЭкспертПроект». Однако изменения в действующую разрешительную документацию (разрешение на строительство № 36-RU36302000-062-2018 от 14.06.2018) не вносилось; строительство данного объекта капитального строительства осуществляется застройщиком в отступление от параметров и характеристик объекта, на строительство которого уполномоченным органом выдано разрешение. Разрешение на строительство, соответствующее откорректированному проекту и соответствующему заключению экспертизы, отсутствует. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 обратился в Центральный районный Воронежской области с жалобой на постановление, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 06.07.2021 жалоба генерального директора ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением суда, указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, оно подлежит отмене прекращением производства по делу. 

В судебном заседании прокурор Бескакотова А.В. полагала решение районного суда законным, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Воронежа от 17.03.2021 в отношении генерального директора ООО «Международная Инвестиционная Группа» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения ведения строительства объекта капитального строительства – жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автопарковкой. 

Приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения 11 мая 2021 года генерального директора ООО «МИГ» ФИО1 постановлением должностного лица инспекции государственного строительного надзора Воронежской области к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Судья районного суда по итогам разрешения жалобы, поданной генеральным директором ООО «МИГ» ФИО1 на постановление должностного лица в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставил постановление должностного лица без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения. 

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем судебными инстанциями указанные требования закона при рассмотрении дела выполнены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также по делам об административном правонарушении, возбужденных по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Жалоба генерального директора ООО «МИГ» ФИО1 на постановление должностного лица от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в отсутствие прокурора Центрального района г. Воронежа, возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «МИГ» ФИО1 

Доказательств надлежащего извещения прокурора Центрального района г. Воронежа о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2021 года материалы дела не содержат, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности - задавать вопросы прокурору по возбужденному в его отношении делу.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим безусловную отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Допущенные нарушения закона, приведенные выше, являются существенными, влекут отмену решения судьи районного суда, учетом срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда 

р е ш и л :

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 06 июля 2021 года в отношении генерального директора ООО «МИГ» ФИО1 – отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МИГ» ФИО1 по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья С.В. Калугина