Судья Павлычева В.Г. Дело № 7-12-131/2025

(1-я инстанция № 5-33/2025)

УИД 75RS0031-01-2025-000702-51

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 10 ноября 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (также по тексту – ИП ФИО1),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2025 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, ИП ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Порядок).

Как следует из материалов дела, 30.96.2025 начальником ОВМ ОМВД России по Оловяннинскому району в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 24.06.2025 в 16 часов 10 минут должностным лицом иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по Оловяннинскому району выявлено, что ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ в установленный трехдневный срок не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении 19.08.2024 трудового договора с иностранным работником – гражданином Республики Таджикистан МТШ

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, обжалуемым постановлением судьи. 

Постановление судьи нельзя признать законным. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). 

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выражается, помимо прочего, в неуведомлении соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку в таком случае речь идет о неисполнении предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку данное правонарушение длящимся не является, считается оконченным в день, следующий за днем истечения трехдневного срока, предусмотренного п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, в вину ИП ФИО1 ставилось непредоставление в соответствующий территориальный орган уведомления о заключении 19.08.2024 с иностранным работником МТШ трудового договора (л.д.22-25). 

Исходя из положений п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ данное уведомление подлежало предоставлению не позднее 22.08.2024. Датой совершения административного правонарушения является 23.08.2024. 

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения 08.09.2025 обжалуемого постановления истек, что в нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ оставлено судьей районного суда без внимания и о чем справедливо указано в жалобе. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и решения и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева