№2-1667/2024 (56RS0019-01-2024-003021-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Орск 25 декабря 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Малко?ва С. А.

при секретаре судебного заседания Рябовой А. К.

с участием помощников прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Ариева Н. В. и Крючковой К. Ю.,

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации города Орска Оренбургской области и Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области о защите прав граждан при возникновении чрезвычайной ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2024 года прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что Истец зарегистрирован и проживает в доме 

<

адрес>, который пострадал в результате паводковой ситуации, а постановлением Администрации города Орска Оренбургской области от 23 августа 2024 года № — признан подлежащим сносу.

На день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с Истцом в доме были зарегистрированы и проживали её дочери — ФИО3 и ФИО2.

Кроме пострадавшего дома у Истца в собственности также имеется другое жильё, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое также подверглось затоплению.

У совместно проживающих членов семьи Истца в собственности имеются по 

<

данные изъяты> доле в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метров.

Однако поскольку в силу положений Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения на семью из трёх и более человек составляет по 18 квадратных метров на каждого члена семьи, на день введения режима чрезвычайной ситуации семья истца из трёх человек не имела возможности проживать в данном доме, поскольку на каждого пришлось бы менее социальной нормы жилья.

С целью реализации права на получение материальной помощи Истец обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о назначении выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Министерства от 10 сентября 2024 года №659-пр Истцу выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения с предельным размером в 2 267 496 рублей, рассчитанной на одного проживающего.

Однако поскольку на день введения режима чрезвычайной ситуации в доме 

<

адрес> проживала семья из трёх человек, Истец имеет право на получение выплаты на строительство жилого помещения исходя из площади утраченного жилого дома (

<

данные изъяты> квадратных метра), то есть, в размере 3 346 274 рублей 40 копеек.

В этой связи прокурор просит суд:

Признать за Истцом право на получение выплаты на строительство жилого помещения в размере 3 346 274 рублей 40 копеек,

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выплатить Истцу разницу в размере 1 078 778 рублей 40 копеек.

Определением суда от 2 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Истца были привлечены ФИО3 и ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1, помощник прокурора Крючкова К. Ю. и третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Извещённые о дне, месте и времени рассмотрения дела Ответчики в судебное заседание не явились, о его отложении не просили. В письменном отзыве Министерство просило в иске отказать, поскольку третьи лица имеют на праве общей долевой собственности по 

<

данные изъяты> доле в ином жилом помещении, ввиду чего они не могут учитываться при рассмотрении заявления Истца о получении выплаты.

При этом Министерство и Администрация района просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук и Постановлением Администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №1074-п как на территории муниципального образования, так и на территории Субъекта Федерации был введён режим чрезвычайной ситуации, соответственно, муниципального и регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области была отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования.

Из приложения «Границы зоны чрезвычайной ситуации» к указу губернатора следует, что жилой дома 

<

адрес> попали в указанную зону.

При этом приложением к постановлению Администрации города Орска Оренбургской области от 23 августа 2024 года № дом № с кадастровым номером № был признан утраченным, а дом № с кадастровым номером № — подлежащим ремонту (приложение к постановлению Администрации города Орска Оренбургской области от 30 мая 2024 года №).

В силу подпункта 1 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утверждённого Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп (далее — «Порядок»), предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

При этом согласно положениям пункта 4.1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи таких граждан.

Выплата гражданам, указанным в данном пункте, осуществляется за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Поскольку общий размер доли в принадлежащем на праве собственности третьим лицам жилом доме 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> квадратных метра 

<

данные изъяты> квадратных метра), то есть менее необходимых для трёх членов семьи 54 квадратных метров, совместное проживание Истца и третьих лиц, как членов одной семьи, приведёт к тому, что на каждого из них будет приходиться менее 18 квадратных метров площади.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании за Истцом права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, исчисленной исходя из площади утраченного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацами 1-3 пунктом 7 Порядка предельный размер выплаты рассчитывается исходя из:

нормы общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метров для одиноко проживающих граждан, 42 квадратных метра на семью из двух человек и по 18 квадратных метров на каждого члена семьи, состоящей из трёх человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;

показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, определённого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2024 года №174-пр показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Оренбургской области на II квартал 2024 года составлял 68 172 рубля.

С учётом изложенного предельный размер выплаты для Истца составляет 3 346 274 рубля 40 копеек (

<

данные изъяты> квадратных метра).

В то же время судом учитываются положения абзацев 4 и 5 пункта 7 Порядка, в соответствии с которыми:

Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения.

В случае если общая площадь приобретённого (построенного) с использованием выплаты жилого помещения меньше площади, учтённой при определении предельного размера выплаты, размер предоставляемой выплаты рассчитывается исходя из фактической площади приобретаемого (построенного) жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определённого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации, но не более размера, рассчитываемого в соответствии с абзацами вторым, третьим данного пункта.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на уполномоченный орган обязанности произвести выплату разницы между предельным размером выплаты на приобретение или строительство жилых помещений (3 346 274 рубля 40 копеек) и размером такой выплаты, указанной в Свидетельстве от 10 сентября 2024 года № (2 267 496 рублей), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о распределении понесённых судебных расходов в виде государственной пошлины суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в соответствии с которыми не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.

Разрешая ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд учитывает положения части 1 статьи 212 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учётом характера спорных правоотношений, введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации федерального характера, суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области — удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с утратой жилого дома 

<

адрес> в размере, определённом в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп, исчисленной исходя из площади утраченного жилого помещения в 

<

данные изъяты> квадратных метра.

Решение является основанием для выплаты Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области истцу разницы в размере 1 078 778 рублей 40 копеек в установленный законодательством срок за счёт средств бюджета резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327.

На основании части 1 статьи 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С. А. Малко?в

На основании части 3 статьи 107 и части 2 статьи 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.

Судья С. А. Малко?в