Дело № 2-3559/2023

УИД 61RS0023-01-2022-003103-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Семцива И.В.,

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 к ФИО1, 3-е лица: ФИО4 города ФИО4, ООО «Артёмовский рынок», и.о. начальника отдела потребительского рынка ФИО4 города ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 (далее КУИ г.ФИО4) обратился в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный ответчиком нестационарный торговый объект на пр-т Ленинского Комсомола, дом 61-л, с координатами 47.725823, 40.284670.

В обоснование иска КУИ г.ФИО4 указывает на то, что постановлением ФИО4 г.ФИО4 от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4». Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением ФИО4 г.ФИО4 от 31.05.2017г. №2943, был составлен акт от 10.12.2021 о выявлении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон), на территории муниципального образования «Город ФИО4», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего ФИО1.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, в котором предлагалось в срок до 24.12.2021 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Кроме того, 10.12.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный торговой объект (павильон) вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», чем нарушил ч.13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г.ФИО4», утвержденных решением городской Думы г.ФИО4 №565 от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (павильона) от 10.12.2021г., требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении были отправлены ФИО1 посредством почтовой связи заказным письмом 13.12.2021г. 

В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: г.ФИО4, пр-кт Ленинского Комсомола, 

<

адрес>-л добровольно не демонтирован.

Постановлением ФИО4 города ФИО4 №4810 от 09.12.2019г. внесены изменения в Постановление ФИО4 г.ФИО4 от 28.05.2014 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», в связи с чем размещения НТО на земельном участке общей площадью 212,58 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует в схеме. 

29.03.2022 в ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нём размещено принадлежащее ответчику имущество, ответчик препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

Согласно справке №ИЭС9965-22-48093669 от 06.04.2022г. из ЕРРИП по состоянию на 06.04.2022 ФИО1 (ИНН 

<

***>) в реестре индивидуальных предпринимателей не состоит. 

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление ФИО4 города ФИО4 от 14.03.2022г. № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) на территории муниципального образования "Город ФИО4", расположенного по адресу: 

<

...>, с координатами 47.725823, 40.284670 принадлежащего ФИО1». 

Далее в иске, истец ссылается на нормы права, судебную практику, частично уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ первоначальные исковые требования (л.д.3-5), просит суд: - обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в течение 15 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670; - в случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в добровольном порядке настоящего решения суда в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить Комитету по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) провести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670, за счет ответчика со взысканием с него всех понесенных расходов (л.д.37).

По делу было 28.09.2022 было вынесено решение, которым исковые требования Комитета по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 были удовлетворены в полном объеме (л.д.132-141 том 1), оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10.04.2023г. (л.д.234-242 том 1).

Определением суда от 29.06.2023 было удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре вынесенного по делу решения суда по новым обстоятельствам. Решение суда от 28.09.2022 было отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено (л.д.29-34 том 2).

Определением суда от 10.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена и.о. начальника отдела потребительского рынка ФИО4 города ФИО4 ФИО3, стороны по делу были вызваны в судебное заседание на 14.08.2023 на 16 час. 00 мин. (л.д.55 том 2).

После отмены решения суда и возобновления производства по делу, исковые требования изменены не были и остались прежними.

ФИО4 истца, надлежащим образом, под личную подпись (л.д.54 том 2) извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны. 

ФИО4 ФИО1 – ФИО8, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 04.05.2022, выданной на 3 года (л.д.45 том 1, л.д.19 том 2) в судебной заседании просил суд отказать в иске КУИ ФИО4 г.ФИО4 в полном объеме. Пояснил, что в основу решения суда от 28.09.2022 было положено то, что спорный торговый павильон отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», утвержденной ФИО4 города ФИО4. В связи с тем, что ответчик по настоящему делу (его доверитель) не исполнил требования истца об освобождении земельного участка от установленного нестационарного торгового объекта, КУИ ФИО4 г.ФИО4 обратился в Шахтинский городской суд с иском, являющимся предметом настоящего дела, и решением суда исковые требования истца были удовлетворены, поскольку спорный торговый павильон был установлен вне схемы размещения НТО. Вместе с тем, постановление ФИО4 города ФИО4 в части не включения НТО в Схему Апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.04.2023 по делу №2а-4797/2022 признано не действующим со дня принятия постановления. В настоящее время, а именно 08.08.2023 вынесено Постановление ФИО4 города ФИО4 №2545 которым в постановление ФИО4 от 28.05.2014 №3257 внесены изменения и спорный торговый павильон (являющийся предметом по настоящему делу) включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на срок до 31.12.2025. Таким образом, иск не может быть удовлетворен.

ФИО4 и ООО «Артёмовский рынок» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания (л.д.56-58 том 2), в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении надлежаще извещенных ФИО4 истца и указанных выше третьих лиц, в порядке предусмотренном ст. 167 ГПК РФ. 

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в том числе и о судебном заседании, назначенном на 14.08.2023г. в 16 час. 00 мин. своевременно размещалась на официальном интернет-сайте Шахтинского городского суда.

Выслушав доводы ФИО4 ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается то, что КУИ г.ФИО4 обратился в Шахтинский городской суд с иском к ФИО5, 3-е лица: ФИО4 города ФИО4, ООО «Артёмовский рынок», и.о. начальника отдела потребительского рынка ФИО4 города ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670. В обоснование иска КУИ г.ФИО4 указывает на то, что постановлением ФИО4 г.ФИО4 от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4». Согласно указанного порядка самовольно установленный нестационарный торговый объект является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: - действующий договор аренды земельного участка; - действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; - действующее разрешение на использование земли или земельного участка; - действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; - действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В связи с установлением факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта и в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением ФИО4 г.ФИО4 от 31.05.2017г. №2943, был составлен акт от 10.12.2021 о выявлении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон), на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего ФИО1.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, в котором предлагалось в срок до 24.12.2021 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Кроме того, 10.12.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении совершенном физическим лицом в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил выполнение правил благоустройства, а именно установил нестационарный торговой объект (павильон) вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», чем нарушил ч.13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Акт о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта (павильона) от 10.12.2021г., требование от 10.12.2021г. об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта, протокол №1619 от 10.12.2021г. об административном правонарушении были отправлены ФИО1 посредством почтовой связи заказным письмом 13.12.2021г. 

В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> добровольно не демонтирован.

Постановлением Администрации города Шахты №4810 от 09.12.2019г. внесены изменения в Постановление ФИО4 г.ФИО4 от 28.05.2014 №3257 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», в связи с чем размещения НТО на земельном участке общей площадью 212,58 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует в схеме. 

29.03.2022 в ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нём размещено принадлежащее ответчику имущество, ответчик препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

Согласно справке №ИЭС9965-22-48093669 от 06.04.2022г. из ЕРРИП по состоянию на 06.04.2022 ФИО1 (ИНН 

<

***>) в реестре индивидуальных предпринимателей не состоит. 

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный нестационарный объект в указанный срок, было издано постановление ФИО4 города ФИО4 от 14.03.2022г. №653 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торговый павильон) на территории муниципального образования "Город ФИО4", расположенного по адресу: 

<

...>, с координатами 47.725823, 40.284670 принадлежащего ФИО1». 

Далее в иске, истец ссылается на нормы права, судебную практику, частично уточняя в порядке ст. 39 ГПК РФ первоначальные исковые требования (л.д.3-5), просит суд: - обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в течение 15 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670; - в случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России 60 05 580649, выдан 07.02.2006г. вторым отделом милиции УВД города Шахты Ростовской области, код подразделения 612-007) в добровольном порядке настоящего решения суда в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить Комитету по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) провести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670, за счет ответчика со взысканием с него всех понесенных расходов (л.д.37).

Из материалов дела следует, что по настоящему делу было 28.09.2022 было вынесено решение, которым исковые требования Комитета по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 были удовлетворены в полном объеме (л.д.132-141 том 1), оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10.04.2023г. (л.д.234-242 том 1).

Определением суда от 29.06.2023 было удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре вынесенного по делу решения суда по новым обстоятельствам. Решение суда от 28.09.2022 было отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено (л.д.29-34 том 2).

В основу решения Шахтинского городского суда от 28.09.2022 было положено то, что спорный торговый павильон отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город ФИО4», утвержденной ФИО4 города ФИО4. В связи с тем, что ответчик по настоящему делу не исполнил требования истца об освобождении земельного участка от установленного нестационарного торгового объекта, КУИ ФИО4 г.ФИО4 обратился в Шахтинский городской суд с иском, являющимся предметом настоящего дела, и решением суда исковые требования истца были удовлетворены, поскольку спорный торговый павильон был установлен вне схемы размещения НТО. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что постановление ФИО4 города ФИО4 в части не включения НТО в Схему Апелляционным определением Ростовского областного суда от 14.04.2023 по делу №2а-4797/2022 признано не действующим со дня принятия постановления, что подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями (л.д.7-18 том 2). 

В настоящее время, а именно 08.08.2023 вынесено Постановление ФИО4 города ФИО4 №2545, которым в постановление ФИО4 от 28.05.2014 №3257 внесены изменения и спорный торговый павильон (являющийся предметом по настоящему делу) включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на срок до 31.12.2025, что подтверждается указанным постановлением (л.д.62-63 том 2). 

Таким образом, иск Комитета по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 к ФИО1, 3-е лица: ФИО4 города ФИО4, ООО «Артёмовский рынок», и.о. начальника отдела потребительского рынка ФИО4 города ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670 не может быть удовлетворен.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом ФИО4 города ФИО4 к ФИО1, 3-е лица: ФИО4 города ФИО4, ООО «Артёмовский рынок», и.о. начальника отдела потребительского рынка ФИО4 города ФИО2 об обязании демонтировать и перенести самовольно установленный нестационарный торговый объект (торговый павильон), расположенный по адресу: 

<

...> с координатами 47.725823, 40.284670 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 21 августа 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова