Дело № 2-2401/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Маркиной Л.А.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера б/н от 05.08.2019,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от 20.09.2016 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, т.к. специальный стаж определен ответчиком продолжительностью 6 лет 3 дня, исключено из специального стажа 7 лет 11 месяцев 8 дней. С решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен. Указывает, что кроме трудовой книжки периоды его специального стажа подтверждаются архивными справками, в связи с чем считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

С учетом увеличения исковых требований истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.02.1992 по 13.12.1993 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ..., с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового, с 01.01.2004 по 30.09.2004 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ..., с 1.10.2004 по 30.01.2006 в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания ... и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2016 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1 (л.д. 49).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.09.2016 № 4419 (л.д.7-11), от 14.06.2019 № 2781 (л.д. 12-14), а также в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 105-107). 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При разрешении спора судом применяется Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ), действующий на момент возникновения спорных правоотношений между ФИО3 и Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;

- осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;

- слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

ФИО3 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1998.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2016 ФИО3 обратился в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда истцом были представлены следующие документы: дубликат трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ с записями о работе в пассажирском вагонном депо ... в качестве слесаря по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания ...; осмотрщиком вагонов 4 разряда; в вагонном депо ... железной дороги осмотрщиком-ремонтников 5 разряда пункта технического обслуживания ..., осмотрщиком-ремонтником 5 разряда эксплуатационного вагонного депо ... структурного подразделения ... железной дороги филиала ОАО; осмотрщиком-ремонтником 5 разряда пункта технического обслуживания ...; архивная справка от 27.06.2011 № НОДДА-16-Н-846, выданная архивом Кузбасского отделения филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской железной дороги; справка, уточняющая характер работы от 17.06.2011 № 5, выданная Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры эксплуатационного вагонного депо Тайга филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога. 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 20.09.2016 № 4419 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 6 лет 3 дня: с 01.01.1998 по 31.05.2001 в качестве осмотрщика вагонов ..., с 01.06.2001 по 31.12.2003 в качестве осмоторщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ....

При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы с 24.02.1992 года по 13.12.1993 года в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ..., т.к. представленными документами не подтверждается занятость на пунктах технического обслуживания вагонов, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового, т.к. представленными документами не подтверждается занятость на пунктах технического обслуживания вагонов, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; с 01.01.2004 года по 30.09.2004 года в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ..., с 01.10.2004 года по 30.01.2006 года в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания ..., т.к. согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работодатель не квалифицирует периоды как работу с соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013.

25.03.2019 ФИО3 повторно обратился в ГУ-УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 14.06.2019 № 2781 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 11 лет 10 месяцев 9 дней, в том числе с 24.02.1992 по 31.05.2001 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ПТО ... (станция первого класса), осмотрщика вагонов ПТО грузовой (станция первого класса) в ... пассажирском вагонном депо (бывшее Вагонное депо ..., Пассажирское вагонное депо ...) Западно-Сибирской (бывшей ...) железной дороги, с 01.06.2001 по 31.12.2003 в качестве осмотрщика ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов .... Не включены в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.2004 года по 30.09.2004 года в качестве осмотрщика ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ..., с 01.10.2004 года по 30.01.2006 года в качестве осмотрщика ремонтника пункта технического обслуживания ..., поскольку работодатель не квалифицировал указанные периоды как работу в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему. 

Как указано выше, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно дубликату трудовой книжки №, заполненному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 (л.д. 20-23), 24.02.1992 он принят в пункт технического обслуживания ... слесарем по ремонту подвижного состава по второму разряду (приказ от 21.02.1992 №220); 01.10.1992 ему присвоен 3 разряд слесаря по ремонту подвижного состава (приказ от 02.10.1992 №1482); 13.12.1993 он переведен осмотрщиком вагонов 4 разряда (приказ от 13.12.1993 № 1823); на основании Постановления Правительства РФ от 19.12.1996 № 1562 Кемеровская жд введена в состав Западно-Сибирской железной дороги, а приказом Западно-Сибирской жд от 24.06.1997 № 65н создана Западно-Сибирская дирекция по обслуживанию пассажиров с дочерним предприятием Кузбасской дирекцией по обслуживанию пассажиров. В связи с переходом на новые условия оплаты труда ФИО3 с 01.09.1997 установлен 5 разряд осмотрщика вагонов (приказ от 19.09.1997 № 341а); 31.05.2001 ФИО3 уволен в порядке перевода в ... вагонное депо по согласованию между руководителями предприятия (приказ от 31.05.2001 № 219л/с).

Из архивной справки о переименованиях и реорганизациях Вагонного депо Тайга от 03.06.2019 № исх-3688/ЗСИБ НДА следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 06 мая 1961 №25Ц «Об укреплении железных дорог на территории РСФСР» Омская и Томская железные дороги объединены в одну Западно-Сибирскую железную дорогу. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28 декабря 1978 года № 1031 и приказом МПС от 17.01.1979г. № 3Ц «О разукреплении Западно-Сибирской и Восточно-Сибирской железных дорог», приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги от 25.01.1979г. №19/Н из состава Западно-Сибирской железной дороги выделена Кемеровская железная дорога. На основании постановлений Правительства РФ от 19 декабря 1996 года №1562 и указания МПС РФ от 13.01.19997 года №9-пр-у реорганизована Кемеровская железная дорога путем её присоединения к Западно-Сибирской железной дороге. На основании приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги №8-Н от 31.01.1997г. «О создании Кузбасского филиала Западно-Сибирской железной дороги» создан Кузбасский филиал, как обособленное структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги. На основании приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги от 06.08.1997г. №84-Н реорганизованы Тайгинское, Беловское, Новокузнецкое отделения путем их слияния в Кузбасское отделение с местонахождением в г. Кемерово. На основании указания МПС РФ от 15.12.2000г. №Ш-2960у Западно-Сибирская железная дорога переименована в Государственное унитарное предприятие Западно-Сибирская железная дорога. На основании указания МПС РФ от 22.02.2001г. №Е-246 Кузбасское отделение реорганизовано путем присоединения к ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» в качестве ее филиала. На основании постановления Правительства РФ №585 от 18.09.2003 связи с приватизацией имущества ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» МПС России путем внесения в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги». На основании приказа №8П от 28.09.2003 ОАО «РЖД» создано вагонное депо Тайга- структурное подразделение Кузбасского отделения - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». На основании приказа от 14.06.2004 года №71 президента ОАО «РЖД» «О проведении эксперимента на Западно-Сибирской железной дороге филиале открытого акционерного общества «Российские железные дороги», приказа №56-Н от 22.06.2004 года начальника Западно-Сибирской железной дороги «О создании Дирекции по ремонту грузовых вагонов» произведена реорганизация вагонного депо Тайга с созданием вагонного ремонтного депо Тайга - структурного подразделения Дирекции по ремонту грузовых вагонов структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и эксплуатационного вагонного депо Тайга – структурного подразделения Кузбасского отделения - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с решением «О создании структурных подразделения Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - филиала ОАО «РЖД» 01.04.2006 предприятие переименовано в вагонное ремонтное депо Тайга Западно-Сибирской дирекции по ремонту грузовых вагонов – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на основании приказа ОАО «РЖД» № 72 от 30 марта 2006 года. 30.06.2011 года хозяйственная деятельность вагонного ремонтного депо Тайга Западно-Сибирской дирекции по ремонту грузовых вагонов - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на основании приказа ОАО «РЖД» № 32 от 31 марта 2011 года распоряжения ОАО «РЖД» № 630р от 29 марта 2011 года прекращена и образовано с 01.07.2011 «Вагонное ремонтное депо Тайга -обособленное структурное подразделение Новосибирского филиала открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -1» (л.д.97).

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82.

Профессии «слесарь по ремонту подвижного состава», «осмотрщик-ремонтник вагонов» предусмотрены «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, и «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367.

Подразделение станций на внеклассные, 1, 2, 3, 4, 5 классов связано с объемом выполняемых работ, оценивающихся в баллах по показателям, установленным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 № 495/26-192 (указание МПС от 08.01.1987 № 10 пр-4).

К внеклассным относятся железнодорожные станции, имеющие 100 и более баллов, к 1 классу - свыше 40 до 100 баллов, ко 2 классу - свыше 18 до 40 баллов, к 3 классу - свыше 8 до 18 баллов, к 4 классу - свыше 1,5 до 8 баллов, к 5 классу - не менее 1,5 баллов. Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железнодорожных дорогах содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов по конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.

Как следует из решения пенсионного органа от 20.09.2016 № 4419 в специальный стаж ФИО3 не включены периоды работы с 24.02.1992 по 13.12.1993 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ..., с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового, т.к. представленными документами не подтверждается занятость на пунктах технического обслуживания вагонов, станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Суд с доводами пенсионного органа согласиться не может по следующим основаниям. 

Занятость истца в спорные периоды на обслуживании вагонов подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой от 23.11.2018 № 16130/ЗСИБ НДА. 

Кроме того, согласно приказу начальника Кемеровской железной дороги от 15.03.1988 № 31Н станции ... относятся к первому классу (л.д. 33-35). Приказом начальника Кемеровской железной дороги от 29.12.1995 № 106Н участковая станция ... классифицированы по первому классу (л.д. 36-38).

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 14.06.2019 № 2781 в специальный стаж ФИО3 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтен период работы с 24.02.1992 по 31.05.2001 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ПТО ... (станция первого класса), осмотрщика вагонов ПТО грузовой (станция первого класса) в ... пассажирском вагонном депо (бывшее Вагонное депо ..., Пассажирское вагонное депо ...) Западно-Сибирской (бывшей ...) железной дороги, который включает в себя спорные периоды работы с 24.02.1992 по 13.12.1993 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ... и с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 24.02.1992 по 13.12.1993 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ... и с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового.

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж работы истца не засчитаны периоды работы с 01.01.2004 года по 30.09.2004 года в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ... и с 1.10.2004 года по 30.01.2006 года в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания ..., т.к. работодатель не квалифицировал эти периоды как работу в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Доводы ответчика в указанной части суд признает несостоятельными в силу следующего.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, выданной Эксплуатационным вагонным депо ... Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры от 17.06.2011 № 5 (л.д. 15-16). Факт работы истца в должностях и подразделении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Более того, период работы с 01.06.2001 по 31.12.2003 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ... включен ответчиком в специальный стаж и решением от 20.09.2016 № 4419 и решением от 14.06.2019 № 2781. 

Согласно архивной справке о подтверждении трудового стажа ФИО3 за 2004-2006 годы от 03.06.2019 № исх.-3689/ЗСИБ НДА, выданной Отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, в документах архивного фонда Эксплуатационного вагонного депо ... – структурного подразделения Кузбасского отделения структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 октября 2004 года принят переводом из Вагонного депо ... на должность осмотрщика-ремонтника вагонов 5 разряда в пункт технического обслуживания ..., предпортовый (приказ от 01.10.2004 № 2015). ФИО3, осмотрщик-ремонтник 5 разряда пункта технического обслуживания ..., 30 января 2006 года уволен по собственному желанию (статья 77 п. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказ от 30.01.2006 № 38). Сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в приказах по личному составу и карточках учета заработной платы ФИО3 за 2004-2006 годы не обнаружено. Заработная плата начислена с января 2004 года (151.00 час) (л.д. 96).

Из сообщения ГУ-УПФР в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) от 28.05.2019 № 15-442 следует, что по наблюдательному делу организации «... подотдел- структурное подразделение ЗСЖД – филиала ОАО «Российские железные дороги» предоставлялся перечень рабочих мест работников, имеющих право на льготное обеспечение за 2004 г. В предоставленных поименованных списках работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии за 2004 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует. Информацией о документальных проверках Перечня рабочих мест и индивидуальных сведений за 2004 г. пункта технического обслуживания ... не располагают. Имеется список станций с указанием классности на 2004 г. (л.д. 93)

Согласно списку (из расчета показателей работы станций Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги для отнесения к группе по оплате труда руководителей и инженерно-технических работников на 2004 г.) станция ... отнесена к первому классу, а станция ... ко второму классу (л.д. 94). 

Из сообщения Западно-Сибирской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» от 22.08.2019 исх-5274/ЗСИБД следует, что в соответствии с приказом ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» «О группах (классах) по оплате труда руководителей» от 22.07.2003 №116-Н в период с 01.01.2004 по 30.09.2004 ... относилась к первому классу, а станция ... в период с 01.10.2004 по 30.01.2006 относилась ко 2 классу. Приказ от 22 июля 2003 г. № 116-Н действовал с момента его принятия и до издания приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» «ОБ отнесении железнодорожных станций к классам по оплате труда» от 13.12.2006 № 248-Н (л.д. 67).

Указанное подтверждается приказом ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» «О группах (классах) по оплате труда руководителей» от 22 июля 2003 г. №116-Н (л.д. 68-71).

Перечнем рабочих мест, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечении по ... подотделу на 01.01.2006 малым списком предусмотрены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог пунктов технического обслуживания вагонов Тайга, Анжерская, Топки, Томск-2 и т.д. (л.д. 75-83). 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013с № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013с № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.01.2004 по 30.09.2004 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ... и с 1.10.2004 по 30.01.2006 в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не квалифицированы работодателем в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013с № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем не могут быть включены в специальный стаж, суд отклоняет, так как условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Такие доказательства истцом были представлены, судом исследованы и приняты, как достоверные и подтверждающие обоснованность исковых требований.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО3 55-летнего возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 08.06.2016, следовательно, с учетом включенных в специальный стаж пенсионным органом периодов продолжительностью 6 лет 3 дня (на основании решения от 20.09.2016 № 4419), специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 12 лет 6 мес., таким образом, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2016.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 24.02.1992 по 13.12.1993 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава ..., 

- с 14.12.1993 по 31.12.1997 в качестве осмотрщика вагонов ПТО грузового, 

- с 01.01.2004 по 30.09.2004 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов в пункте технического обслуживания вагонов ..., 

- с 1.10.2004 по 30.01.2006 в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советскийрайонный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательнойформе.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 сентября 2019 года.