Дело № 12-181/2017 

Поступило 22.09.2017 г. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2017 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Шварц Е.Ю., 

с участием помощника прокурора г. Бердска Макаровой Т.С.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г. Бердска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) г. Бердска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением КДН и ЗП г. Бердска от 19сентября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

22сентября 2017 года в Бердский городской суд Новосибирской области прокурором г. Бердска принесен протест на указанное постановление, в котором прокурор просит постановление КДН и ЗП г. Бердска от 19сентября 2017 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование протеста указывает, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку она ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своего малолетнего сына 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - в присутствии малолетнего допускает распитие спиртных напитков. 

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Не исполнение данных умышленно или по неосторожности родителями влечет за собой административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени.

В материалах, на основании которых ФИО2 привлечена к административной ответственности, отсутствуют данные, характеризующие последнюю как родителя, систематически не исполняющего родительские обязанности. 

В нарушение ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ КДН и ЗП г. Бердска не исследовала доказательства в подтверждение вины ФИО1 по делу и приняла незаконное решение о назначении последней наказания в виде предупреждения. 

Представление подано в срок установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для его рассмотрения не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бердска Макарова Т.С. поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении 371 от 19 сентября 2017 года КДН и ЗП г. Бердска в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста прокурора. 

Представитель КДН и ЗП г. БердскаНалимова Г.П. о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть протест в её отсутствие, не возражает против удовлетворения протеста прокурора. Её неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, послужил вывод о том, что она, допуская распитие спиртных напитков в присутствии малолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию сына. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Статьей 63 СК РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. 

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. 

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении, которые были учтены коллегиальным органом - КДН и ЗП г. Бердскапри рассмотрении дела, не содержат достаточных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии малолетнего ФИО2 по смыслу ст. 63 СК РФ, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Не представлены такие доказательства и городскому суду для рассмотрения дела по протесту прокурора.

Напротив, акт обследования семейно-бытовых условий жизни малолетнего ФИО2, составленный сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД по г. Бердску 08 сентября 2017 года в рамках проведения проверки по этому делу, содержит данные о том, что ФИО1 занимается воспитанием ребенка, взаимоотношения в семье хорошие, у ребёнка имеется отдельное спальное место; неблагополучия в семье не выявлено (л.д. 13).

Согласно характеристике, данной ФИО1 подразделением ПДН, она к уголовной ответственности не привлекалась, семья последней на профилактическом учёте не состоит (л.д. 14).

Из материалов дела также видно, что ФИО1 не привлекалась и к административной ответственности, в том числе за аналогичные деяния. Дело об административном правонарушении не содержит доказательств (свидетельских показаний, иных документов), касающихся конкретных обстоятельств состояния, поведения ФИО1 в месте происшествия, вообще отношения ФИО1 к употреблению спиртных напитков, употреблении таковых в присутствии ребенка, в том числе его систематичности.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании, её письменного объяснения следует, что поводом к информированию органов полиции относительно рассматриваемой ситуации послужил конфликт между последней и её бывшим супругом – ХХХ, который пришёл в дом, где находилась ФИО1, их ребёнок и родственники ФИО1 Основанием конфликта явились претензии ХХХ, связанные с тем, что она не желает с ним проживать. 

Сведений, которые категорично опровергали данные обстоятельства, суду не представлено.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Учитывая изложенное, постановление КДН и ЗП г. Бердскаот 19 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Бердска удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Бердска от 19 сентября 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) П.В. Яковинов