дело № 2-1780/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Тетюевой К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным и отмене решения, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 после уточнения требований просила признать незаконным и отменить решение ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и установлении социальной доплаты к пенсии, взыскать с ответчика социальную доплату к пенсии за период с 01.09.2015 по 01.08.2016 – 42566,78 руб., компенсацию морального вреда – 30000 руб. Считает, что указанным решением ответчика нарушаются ее права, поскольку она имеет право на получение региональной социальной доплаты в полном объеме с даты начисления пенсии по случаю потери кормильца - с сентября 2015 года (л.д.4-5, 87). 

Истец и её представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании подтвердили заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска - ФИО4 возражала против удовлетворения требований по тем основаниям, что решение пенсионного органа заявителем в вышестоящую организацию оспорено не было, с 18.07.2016 года она обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив решение суда об установлении факта нахождения на иждивении застрахованного лица, после чего ей была установлена социальная доплата. 

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 указанного закона является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). При этом к нетрудоспособным членами семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В соответствии с п.10 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", - для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.

В п.11 настоящего Приказа также содержится перечень документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Как установлено судом, 09 августа 2015 года умер отец истца ФИО5 По заявлению истца от 14 сентября 2015 года принято решение ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № по протоколу № об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, так как факт нахождения на иждивении умершего кормильца не был подтвержден документально (л.д.33).

Согласно материалам пенсионного дела, у истца отсутствовали документы о доходах ФИО5, так как это лицо работало неофициально, представить документы о заработной плате истец не смогла. В данном случае, решение ответчика не противоречит требованиям закона. 

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истцу разъяснено, что в дальнейшем, в случае предоставления документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, она имеет право повторно обратиться за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца (за год назад с момента обращения за соответствующей пенсией) в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курчатовском районе г.Челябинска ею не были представлены необходимые для назначения пенсии документы. В связи с чем, не имеется оснований для признания решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 30 июня 2016 года установлен юридический факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО5, умершего 09 августа 2015 года, в период с 01 сентября 2012 года по 09 августа 2015 года (л.д.9-12).

18 июля 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, представив решение суда.

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от 20 октября 2016 года истцу назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 01.09.2015.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии представляет собой денежную сумму к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума.

В соответствии со ст.12.1 этого же Закона, общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно п. 8 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2009 N 805н пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.17 Правил федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам пенсионного дела истцу установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 01 сентября 2015 года на основании ее заявления о назначении пенсии от 18 июля 2016 года. Федеральная социальная доплата к пенсии установлена с 01 августа 2016 года (т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за пенсией с соответствующим заявлением). 

Право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии с сентября 2015 года у истца отсутствует, так как на дату подачи заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца – 18 июля 2016 года, истец уже достигла 18 лет. 

Назначение соответствующих социальных доплат носит заявительный характер, а потому получение социальной доплаты к пенсии является правом пенсионера-заявителя и реализуется путем предоставления соответствующего заявления в пенсионный орган, после чего идет начисление. 

Принимая во внимание данный факт, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, основания для взыскания компенсации морального вреда также не установлены. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании социальной доплаты, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий