Дело №12-308/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 17 июня 2021 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.,

с участием защитника ООО УК «Народная» Васиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК «Народная» ФИО1 на постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Народная», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО УК «Народная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Защитник ООО УК «Народная», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить в связи отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям. В обоснование требований защитник указывает, что обществом были приняты все возможные меры для исполнения обязательств: была организована сверхурочная работа дворников и мастера по благоустройству в нерабочий день. 

В судебном заседании защитник Васина М.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить вынесенное постановление, дополнительно указала, что проверка в нарушение требований закона проведена в нерабочий день. Кроме того, в силу постановления Госстроя России от 27.09.2003 №170, допускается складирование снега на газонах при обеспечении сохранности зеленых насаждений.

Представитель административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 11 статьи 3.1 КоАП НО установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, озеленения, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 и 15 статьи 3.1 КоАП НО.

В силу п.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, на территориях общего пользования запрещается складировать снег вне специально отведенных мест.

Согласно п. 11.2.3 Правил, при производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.

В судебном заседании установлено, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, внешнего благоустройства 17.01.2021 с 12.04 час. до 12.07 час. по адресам: 

<

адрес>, установлено, что ООО УК «Народная» не приняло все меры по соблюдению требований, установленных п.2.2, 11.2.3 Правил благоустройства, что выразилось в складировании снега на озелененных территориях.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление о времени и месте составления протокола,

- акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведения ЕПГУ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения при вынесении обжалуемого постановления установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы и которым дана правильная в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что обществом было организована сверхурочная работа дворников и мастера по благоустройству, не имеет юридического значения, так как обществу вменяется складирование снега на озелененной территории, что не связано с самим фактом организации сверхурочной работы. 

Также не может быть принят во внимание довод о нарушении порядка проведения проверки в отношении общества, так как из акта обнаружения данных следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были установлены в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ (непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения).

Положения пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №), на которые ссылается заявитель в обоснование возможности складирования снега на озеленных территориях при условии обеспечения сохранности зеленых насаждений, также не может быть принят во внимание по следующим основаниям. 

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, организацию благоустройства территории городского округа (включая озеленение территории), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Так как Правилами благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород запрещено складирование снега на озелененных территориях, положения пункта 3.6.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не могут быть применены в рассматриваемом случае.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о совершении ООО УК «Народная», административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Судья считает, что должностным лицом правильно и обоснованно применены нормы и санкции действующего Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

Оснований для освобождения ООО УК «Народная» от административной ответственности ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.1 КоАП НО, в отношении ООО УК «Народная» оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Народная» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится материалах дела №12-308/2021 (УИД 52RS0006-01-2021-001616-18) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород

Судья А.А. Нутрик