Дело № 5-8/2025 УИД 14RS0022-01-2024-000331-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Усть-Нера 18 февраля 2025 года

Судья Оймяконского районного суда РС (Я) Аргунова М.Н.,

при секретаре Прудникович К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Восток», место нахождения: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО4 в отношении юридического лица ООО «Восток» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с постановлением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ постановление суда первой инстанции отменено и возвращено в суд на новое рассмотрение.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я) в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 просил суд прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав представителя ООО «Восток», исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении юридического лица ООО «Восток» была проведена плановая выездная проверка.

Объектом негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) является – месторождение россыпного золота верхнее течение бассейна 

<

адрес> с притоками 

<

адрес>, код объекта №, объект II категории, категория риска – высокая (2), эксплуатируемого ООО «Восток». При проведении плановой выездной проверки установлено, что в представленной декларации о воздействии на окружающую среду (в форме электронного документа, подписанного ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ.№), на объекте имеется источник выброса Дымовая труба установки 

<

данные изъяты>». Также данные об источнике выброса Дымовая труба установки 

<

данные изъяты> указаны при постановке объекта НВОС на государственный учет, который расположен на объекте – месторождение россыпного золота верхнее течение бассейна 

<

адрес> с притоками 

<

адрес>, код объекта №П в 

<

адрес> При этом, ООО «Восток» ДД.ММ.ГГГГ оформлена лицензия № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части транспортирования отходов II, III, IV класса опасности и обезвреживания отходов II, III, IV класса опасности, в которой указано место осуществления деятельности: 

<

адрес> ООО «Восток» осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов в 

<

адрес> без лицензии. 

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен Акт проверки №.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат различные виды деятельности, в том числе и деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст. 9 данного закона, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 указанного закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 3 данного закона, лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. 

Требования о лицензировании указанной выше деятельности содержатся также в ст. 9 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления». 

Пункт 11 ст. 19 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровья граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Восток» в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, чем нарушает положения ст. 34, 35, 51, 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 9 Закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления 4 класса в 

<

адрес>

Привлекая ООО «Восток» к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства повышенной степени опасности должностное лицо обосновал Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Между тем, из содержания акта не следует, что ООО «Восток» в инкриминируемый период на объекте – месторождение россыпного золота по верхнему течению бассейна 

<

адрес> с притоками 

<

адрес> осуществляло деятельность по обезвреживанию отходов.

Из Акта внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выездная проверка проведена по адресу: 

<

адрес>, при этом выезд к месту работ, их осмотр не были произведены, опрос не проводился (л.д.

<

данные изъяты>).

Из акта внеплановой проверки следует, что имеется лицензия на деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. I-IV классов опасности в 

<

адрес>, установлено в месте совершения правонарушения наличие установки для сжигания отходов 

<

данные изъяты>

Рассмотренные контролирующим госорганом документы, относящиеся к рассматриваемому делу, в частности лицензия, сведения об установке для сжигания отходов, в материалы дела не представлены.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что установка для сжигания отходов 

<

данные изъяты> не находилась в исследуемый период на участке добычи в 

<

адрес> - месторождение россыпного золота по верхнему течению бассейна 

<

адрес> с притоками 

<

адрес> что подтверждается представленным в материалы дела протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Восток» состава инкриминируемого состава правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Восток» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, так как это ухудшает положение юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>), прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.Н. Аргунова

<

данные изъяты>