Дело № 12-87/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

22 мая 2019 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» на постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...> этаж, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не представлено,

Установил:

Постановлением государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания» (далее – ООО «МТсК») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «МТсК» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину, в совершении вменяемого правонарушения, просит с учетом обстоятельств и характера правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения лица снизить размер назначенного штрафа до 105000 рублей. 

Выслушав объяснения представителя ООО «МТсК» ФИО2, поддержавшую жалобу, объяснения государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1, просившего отказать в удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, с наложеним административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

С учетом требований Приложения 1 к указанному Федеральному закону эксплуатируемая ООО «МТсК» «Система теплоснабжения г.Волжска», по адресам: 

<

адрес>: (0301) 

<

адрес>; (0302) 

<

адрес>а; (0303) 

<

адрес>; (0304) 

<

адрес>; (0306) 

<

адрес>; (0307) 

<

адрес>; (0308) 

<

адрес> от 

<

адрес> – 800м на северо-запад; (0309) 

<

адрес>; (0310) 

<

адрес>; (0311) 

<

адрес>, относится к опасным производственным объектам (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре опасных производственных объектов). 

Как следует из представленных материалов, в соответствии с распоряжением Приволжского управления Ростехнадзора отДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «МТсК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью оценки поступившего оперативного сообщения об аварии №/с от ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения г.Волжска», эксплуатируемом ООО «МТсК». В результате проведенной проверки установлены следующие нарушения требования промышленной безопасности:

№ п/ п

Описание и характер выявленных нарушений

Наименования нормативных правовых актов, номера пунктов, требования которых нарушены

1.

Количество и характер допущенных нарушений в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «МТсК» свидетельствует о не достаточной организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997.

2.

В ООО «МТсК» не в полном объеме выполняются основные задачи производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности:

- не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

- не разрабатываются меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности;

- не в полном объеме осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- не достаточная координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

не достаточный контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.

3.

Начальник Волжского подразделения ООО «МТсК» Ф.И.О. не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности по специальным вопросам (область аттестации Б.7.1).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункты 4, 5, 10, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 № 9133.

4.

При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности на наружный газопровод Ду250, Ру=0,6 МПа котельной № м/р «Северо-Западный» с присвоением обозначения № установлено следующее:

- в процессе экспертизы газопровода не обследовано состояние болтовых креплений фланцевых соединений, опор (кронштейны), как элементов газопровода, их прочности, надежности крепления к стенам здания котельной, соответствия проектной документации;

- в акте № от ДД.ММ.ГГГГ анализа эксплуатационно-технической документации не указано в чем именно неполное соответствие наружного газопровода требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, Федеральным нормам и правилам «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 и Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №

Пункт 1 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Подпункт а) пункта 21.3, подпункт а) пункта 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855.

5.

При рассмотрении заключения экспертизы промышленной безопасности на внутренний газопровод наружный газопровод ДуЗОО, Ру=0,6 МПа котельной № м/р «Северо- Западный» с присвоением обозначения № установлено следующее: - в процессе экспертизы газопровода не обследовано состояние болтовых креплений фланцевых соединений, опор, подвесов, как элементов газопровода, их прочности, надежности крепления к внутренним конструкциям здания котельной, соответствия проектной документации; - в акте № от ДД.ММ.ГГГГ анализа эксплуатационно-технической документации не указано в чем именно неполное соответствие внутреннего газопровода требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, Федеральным нормам и правилам «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 и Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538

Пункт 1 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Подпункт а) пункта 21.3, подпункт а) пункта 21.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированных в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855.

6.

Расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ регламентируется Положением о порядке проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах ООО «МТсК», их учета и анализа, утвержденным генеральным директором ООО «МТсК» Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающим порядок проведения технического расследования аварий. При рассмотрении данного Положения выявлены следующие замечания и недостатки:

- не раскрыто понятие «инцидент» в соответствии с Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

не указана максимальная продолжительность технического расследования причин инцидентов;

- не перечислены мероприятия, проводимые при техническом расследовании причин инцидентов;

- не перечислены материалы технического расследования причин инцидентов.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997; Пункты 6, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011 № 22520.

7.

При рассмотрении «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатирующимся организацией»:

- Обществом с ограниченной ответственностью «Марийская теплосетевая компания» (далее - Положение о производственном контроле) выявлены следующие недостатки:

- Положение о производственном контроле разработано, согласно пункта 1.1 Положения о производственном контроле, на основании Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 № 49, не подлежащих применению с 27.07.2012 на основании приказ Ростехнадзора 27.07.2012 № 421 «О

признании не подлежащими применению некоторых актов Федерального горного и промышленного надзора России»;

-в пункте 10.1 Положения - о производственном контроле указано, что экспертизе промышленной безопасности подлежит декларация промышленной безопасности. При этом ООО «МТсК» не эксплуатирует опасные производственные объекты, для которых разрабатывается декларация промышленной безопасности;

-в пункте 12.10 Положения о производственном контроле указано о составлении акта технического расследования аварии в течение 15 рабочих дней;

- раздел «Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности» вместо организуемого порядка подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в ООО «МТсК» представляет собой скопированный текст Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 №9133

Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 3, 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 Пункт 14 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011 № 22520.

8.

При рассмотрении «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «МТсК» по адресу: 

<

адрес> установлено следующее:

- не указано достаточное количество средств

- материальных ресурсов, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, соответствие имеющихся на объекте средств задачам ликвидации последствий аварий, их дислокация;

- в составе сил и средств, привлекаемых на локализацию и ликвидацию отсутствует газовая служба ООО «МТсК», на которую, согласно пункта 2.3 Положения об участке газовой службы Волжского подразделения ООО «МТсК», возложено выполнение газоопасных работ и готовности в любое время принять меры к предотвращению или ликвидации аварии, связанной с эксплуатацией газопроводов и газового оборудования;

- в подразделе «Организация взаимодействия сил и средств при локализации и ликвидации аварий на объекте» не отражено взаимодействие ООО «МТсК» с аварийно- диспетчерской службой ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола».

Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 10, 12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

9.

Слесари по ремонту и эксплуатации газового оборудования газовой службы ООО «МТсК» Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., выполняющие слесарные работы по настройке и наладке оборудования и автоматики газорегуляторных пунктов и станций после их ремонта; по обслуживанию и текущему ремонту газовых котлов; по пуску газа, обслуживанию и ремонту газового оборудования, пневматической и электрической автоматики котельных промышленных предприятий; испытанию и наладке на заданный режим работы (при пуске и эксплуатации) автоматики котлов, газогорелочных устройств котельных и регуляторных установок, не имеют V квалификационного разряда по профессии «Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» (Пункт 20 раздела «Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов» Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 69)), получаемого в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997. Части 1, 6, 7 статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-Ф3 от 29.12.2012. Код 18554 Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513

10.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск допущены исправления в тексте нарядов- допусков на проведение газоопасных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 2.2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

11.

Представленный перечень газоопасных работ, выполняемых участком газовой службы разработан не в соответствии с рекомендуемым образцом приложения № к Федеральным нормам и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189). В перечне газоопасных работ не указаны:

- место и характер работы;

возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении;

категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы;

- основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 2.116, 2.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

12.

Представленный перечень газоопасных работ, выполняемых участком газовой службы, утвержден главным инженером ООО «МТсК», а не руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. Перечень газоопасных работ не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание и с лицом, назначенным ответственным за осуществление производственного контроля.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 2.1.8, 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

13.

В нарядах-допусках № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ в пунктах «9. Результаты анализа воздушной среды на содержание газа в закрытых помещениях и колодцах, проведенного перед началом ремонтных работ» отсутствуют записи о результатах анализа воздушной среды на содержание природного газа.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 2.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

14.

Газоопасные работы по нарядам-допускам от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, газоопасную работу без наряда-допуска от ДД.ММ.ГГГГ № выполнял 1 рабочий (слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования Ф.И.О.).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 138, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

15.

В журнале учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков газовой службы ООО «МТсК» за период 2018 год и прошедший период 2019 года не указаны конкретные наименования газоопасных работ. Газоопасные работы указаны как «Осмотр ТС», не включенные в перечень газоопасных работ, выполняемых газовой службой.

Форма журнала учета газоопасных работ, выполняемых без нарядов-допусков газовой службы ООО «МТсК» не соответствует рекомендуемому образцу журнала учета газоопасных работ по приложению № 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929. Пункт 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

16.

Распоряжение № «О назначении лиц, ответственных за безопасное ведение работ по Волжскому подразделению ООО «МТсК», содержащее список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ, не утвержден руководителем ООО «МТсК» или его уполномоченным заместителем.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

17.

При ежегодной проверке знаний слесарей по эксплуатации и ремонту газового оборудования Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. (протоколы проверки знаний от ДД.ММ.ГГГГ №) не проводилась проверка знаний следующих инструкций:

-инструкция № по осмотру технического

состояния ГРУ и техническому обслуживанию газового оборудования котельных Волжского подразделения ООО «МТсК»;

- производственная инструкция № по техническому обслуживанию ГРУ, внутренних газопроводов и газопотребляющих установок отопительных и производственных котельных;

- производственная инструкция № по проведению текущего ремонта газового оборудования ГРУ, газоиспользующих установок и внутренних газопроводов в отопительных и производственных котельных филиала ООО «МТсК»;

- производственная инструкция № по пуску газа в ГРУ, внутренние газопроводы и газоиспользующие установки котельных Волжского подразделения, утвержденная главным инженером ООО «МТсК»;

- производственная инструкция № по переводу ГРУ с работы через регулятор на обводную линию (байпас) и обратно на основную линию редуцирования;

- инструкция №-П по безопасному ведению огневых, газоопасных и ремонтных работ а газифицированных объектах;

- инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на газифицированных объектах ООО «МТсК»;

-производственная инструкция по применению сигнализатора СГГ-20 микро- 04;

- производственная инструкция № по установке и снятию инвентарных заглушек на газопроводах;

- инструкция по обходу, эксплуатации и ремонту наружных надземных газопроводов для персонала газовой службы;

-инструкция № по пожарной безопасности в ГРУ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. Пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарег. в Минюсте России 22.03.2007 № 9133. Пункт 1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

18.

Мастер участка газовой службы Ф.И.О. согласно распоряжения № «О назначении лиц, ответственных за безопасное ведение работ по Волжскому подразделению ООО «МТсК», утвержденного главным инженером ООО «МТсК» Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ, является лицом с правом выдачи наряда- допуска на газоопасные работы, при этом в его должностные обязанности, определенные Должностной инструкцией № мастера участка газовой службы, утвержденной генеральным директором ООО «МТсК» Ф.И.О. ДД.ММ.ГГГГ, не входит выдача нарядов-допусков на газоопасные работы.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от21.07.1997. Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

19.

В журнале регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ наряду- допуску от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует отметка о дате и времени возвращения наряда-допуска, отметке о выполнении лицом, принявшим наряд-допуск, при этом в наряде-допуске от ДД.ММ.ГГГГ № имеется заключение руководителя о выполнении газоопасной работы ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 149, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

20.

Во всех нарядах-допусках за 2018-2019 годы в заключении руководителя об окончании газоопасных работ не указаны перечни работ, выполненных на объектах, не указано время закрытия наряда-допуска.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 140, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 №49189).

21.

В нарядах-допусках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении руководителя по окончании газоопасных работ отсутствует подпись руководителя работ.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 140, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 2.1.11, приложение № 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189).

22.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск газовой службой ООО «МТсК» используются сигнализаторы горючих газов СГТ-20микро зав. №№ с истекшим периодом поверки (интервал между поверками согласно пункта 3.5.2 Руководства по эксплуатации БЯЛ.413531.012РЭ составляет 1 год).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

23.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск ООО «МТсК» на котельной № отсутствует акт сдачи-приемки объекта в эксплуатацию после окончания ремонтных работ по установке электромагнитного клапана КПЭГ-200 Ду=200мм на действующем внутреннем газопроводе высокого давления 0219x6,0 мм.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 4.2.14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. №6, зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003 г., регистрационный №4145.

24.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск ООО «МТсК» на котельной № не проводятся профилактические осмотры клапанов предохранительных запорных типа ПКН (В) с периодичностью 1 раз в 3 месяца в соответствии с разделом «Техническое обслуживание», указанным в паспорте клапанов предохранительных запорных типа ПКН (В).

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

25.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в ГРУ № котельной № зазоры между сбросным, продувочным газопроводами и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра..

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2); Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

26.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в ГРУ № котельной № пространство между перекрытием (потолком) и футлярами продувочного и сбросного газопроводов не заделаны цементным раствором, бетоном и т.п. на всю толщину пересекаемой конструкции. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

27.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в котельной № зазоры между газопроводом низкого давления и футлярами сквозь стену не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

28.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в котельной № зазор между газопроводом высокого давления к ГРУ № и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

29.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в ГРУ № котельной № монтаж газопроводов не соответствует проектной документации, шифр №. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года№ 542.

Пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

30.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в ГРУ котельной № зазор между сбросным газопроводом и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

31.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в котельной № газопровод среднего давления вплотную соприкасается с металлической лестницей, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

32.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в ГРУ котельной № манометр : поз. - 13 установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

33.

ООО «МТсК» не обеспечена надежность крепления фланцевого соединения газопровода котельной №, чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сети газопотребления в безопасном и исправном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. В Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

34.

В котельной № частично нарушено изоляционное покрытие (окраска) газопровода стального на участке между электромагнитным клапаном и фланцевым соединением. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

35.

Нарушено изоляционное покрытие (окраска) продувочного газопровода здания ГРП котельной №. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

36.

Фактическое расположение датчика загазованности СТГ-1 по угарному газу в котельной № не соответствует проектной документации «Отопительная котельная № по адресу: РМЭ, 

<

адрес> (газоснабжение)» шифр №

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929; пункт 63 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

37.

В рамках технического обслуживания не осуществляется смазка штока запорной арматуры, установленной на газопроводе, выходящего из здания ГРП к котельной 0304. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

38.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в

котельной № треснуто смотровое стекло котла № поз. №, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Фото №№

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929

39.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск (котельная №) пространство между стеной и футляром газопровода высокого давления 0 273 не заделано на всю толщину пересекаемой конструкции..

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542. Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870. Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1,2). Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

40.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в котельной № два сигнализатора загазованности СЗ-2 находились в выключенном состоянии. Фото №.

Нарушение устранено в ходе проверки. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Пункт 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

41.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г. Волжск в ГРУ котельной № манометры поз. 19 установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

42.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, котельной № на наружном газопроводе высокого давления, на сбросном газопроводе имеется наледь, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929)

43.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения

г.Волжск, per. №, в котельной № пространство между футляром газопровода среднего давления и стеной не заделано цементным раствором, бетоном и т.п. на всю толщину пересекаемой конструкции. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929); Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2); Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р

44.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № и ГРУ манометры установлены на самодельных переходниках, не предусмотренных проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).

45.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № основной газопровод среднего давления 0159 выступает в роли опоры для газопровода к горелке котла №. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

46.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № между основным газопроводом среднего давления 0159 и опорой имеется металлическая вставка округлой формы, не предусмотренной проектной документацией, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

47.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № газопровод к горелке котла № и № выступает в роли опоры для другого газопровода. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929).

48.

На опасном производственном объекте Производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № обвязка котлов №, №, №, №, № не соответствует проектной документацией шифр № 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года№ 542. Пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

49.

При эксплуатации надземного газопровода (котельная №) не обеспечен мониторинг повреждения газопровода при наличии воздействия атмосферных осадков (наледь) с крыши здания котельной № на газопровод.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929.

50.

На опасном производственном объекте производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. № №, в котельной № зазор между газопроводом высокого давления и футляром не заделан эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

51.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, котельной № зазоры между сбросным, продувочным газопроводами ГРУ и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

52.

На опасном производственном объекте Система теплоснабжения г.Волжск, per. №, в котельной № зазоры между сбросными газопроводами и футлярами не заделаны эластичным материалом на всю длину футляра. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 №30929);

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

53.

Нарушено изоляционное покрытие (окраска) продувочного газопровода стального в котельной №. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929. Подпункт «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

54.

Отсутствует заглушка на кране в котельной

№.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 №30929.

55.

В котельной № вытяжные каналы в количестве 3 шт. находятся ниже уровня потолка, чем не обеспечивается выполнение комплекса мероприятий, при котором сеть газопотребления находится в исправном и безопасном состоянии. 

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. в Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

56.

ООО «МТСК» не обеспечено выполнение мероприятий, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, в отношении здания отопительной котельной №, указанных в пункте 8 экспертизы промышленной безопасности per. №, а именно: не обеспечена площадь легкосбрасываемых конструкций помещения котельной в соответствии с требованиями п. 7.8 СП 89.13330.2016 «Котельные установки»; легкосбрасываемые конструкции помещения котельной не приведены в соответствие с требованиями п. 5.10 (Примечание 1) СП 56.13330.2011

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997

Подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.12.2013 № 30855).

57.

В котельной № электрический кабель расположен рядом с газопроводом ГРУ, чем не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сети газопотребления в безопасном и исправном состоянии.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области

промышленной безопасности «Правила безопасностисетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013, зарег. В Минюсте России 31.12.2013 № 30929.

Указанные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются ООО «МТсК».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного прихожу к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом доводов жалобы; статуса заявителя (лицо осуществляющее поставку тепловой энергии в социально значимые объекты г.Волжска -муниципальные дошкольные образовательные учреждения и образовательные учреждения, кредиторская задолженность которых перед заявителем более 20000 0000 рублей), а также финансового положения юридического лица, в целом (л.д.41-58) и степени его вины, признаваемой в полном объеме; представленных административным органом доказательств, среди которых доказательства о том, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ (п. 2), в целях индивидуализации административного наказания и недопущения избыточного ограничения прав юридического лица имеются основания для снижения наказания ниже низшего предела – до 105 000 рублей.

Дело рассмотрено должностным лицом, с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

По вышеприведенным мотивам постановление должностного лица подлежат изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, изменить, со снижением размера административного штрафа.

Считать, что обществу с ограниченной ответственностью «Марийская Теплосетевая Компания», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 105 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р. Глухова