Дело № 2-1018/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н. 

при секретаре Гаршиной Д.И.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя ответчика ООО «Авангард» ФИО1, представителя ответчика ООО «Каста» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Авангард», ООО «Каста» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Авангард», ООО «Каста», в котором с учетом последующих уточнений просит обязать ответчика ООО «Авангард» в течение 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно:

1. обеспечить уровень звука звуковых сигналы СОУЭ во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении (п.3.14, п.3.15 НПБ 104-03, Таблица 1 СНиП 23-03-2003, п. 4.2 СПЗ.13130.2009, СП 51.13330.2011),

2. обеспечить надлежащий вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС и СОУЭ проложены в ПВХ кабель-каналах, прикреплены при помощи ПВХ крепежей и дюбелей (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009. ч. 2 ст. 103, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ),

3. обеспечить нераспространение горения кабелей систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), при групповой открытой прокладке. Фактически для электроснабжения установки автоматической пожарной сигнализации используются кабели без обозначения показателей опасности и типа исполнения. Кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке должны иметь исполнение – нг (...) (ч. 8 ст. 82 Закона№ 123-ФЗ; п. 5.11 ГОСТ 31565-2012),

4. обеспечить формирование в автоматическом режиме сигнала «Неисправность» источника бесперебойного питания (АПС и СОУЭ), во внешние цепи (ст. 103 Закона № 123-ФЗ, п. 5.2.1.4, п. 5.2.1.6 ГОСТ Р 53325-2012),

5. на объекте защиты обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на систему противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ) (п. 61 ППР в РФ),

6. обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями), а именно: при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, на световом табло «Выход» прибор приемно-контрольный пожарный, выполняющий функцию прибора управления не формирует соответствующие сигналы (п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, п. 13.14.3. СП 5.13130.2009),

7. обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР в РФ),

8. в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности установить дверь, обеспечивающую нормируемый придел огнестойкости (помещение электрощитовой) (п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 4.17 СП 1.13130.2009),

9. в помещениях без естественного проветривания при пожаре обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции (п.п. «и» п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 СП 7.13130.2013),

10. для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха, (п. 6.24 СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ),

11. лестницу (пандус), ведущую с первого этажа в подвал (цоколь), оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) -тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (п. 4.18 СП 4.13130.2013).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района г.Томска во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена выездная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и на объектах с массовым пребыванием людей. Установлено, что нежилые помещения на первом этаже здания, расположенного по адресу: /________/, принадлежат на праве собственности ООО «Авангард», на основании договора аренды от 01.03.2017 переданы ООО «Каста». В указанных помещениях на момент проверки ООО «Каста» осуществляется деятельность диско-клуба «Шизгара». В ходе выездной проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные собственником при эксплуатации объектов. Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение эвакуационных путей проверенного объекта не обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре, не обеспечено необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы, не организовано оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей и звукового оповещения). Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, включение систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной эвакуации людей. Таким образом, на объекте защиты не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, следовательно, существует угроза возникновения пожара и угроза жизни и здоровью людей. 

Определением Кировского районного суда г.Томска от 28.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Томской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. исковое заявление с учетом уточнений от 19.09.2018 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель ООО «Авангард» ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.03.2018 сроком на один год, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Поддержала позицию представителей, участвующих при рассмотрении дела ранее. Суду пояснила, что ООО «Авангард» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, все имеющиеся нарушения должны устраняться арендатором ООО «Каста», поскольку общество непосредственно использует данное помещение.

Представитель ответчика ООО «Каста» - директор ФИО2, действующий на основании приказа /________/ от 20.03.2018, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, однако просил обратить внимание суда на то, что для этого необходимо 6 месяцев для изготовления документации, около трех недель для закупки материалов и, примерно, полтора месяца на выполнение работ в соответствие с проектом. В связи с чем просил предоставить для выполнения работ разумный срок.

Третье лицо ГУ МЧС России по Томской области в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщило. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, определив на основании ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в статье 2 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Данным Федеральным законом "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2002 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Дискоклуба «Шизгара» в здании, расположенном по адресу: /________/.

Указанный объект недвижимости имеет кадастровые номера /________/ и принадлежит ООО «Авангард» на праве собственности, что следует из выписок из ЕГРН от 27.04.2018.

Между ООО «Авангард» и ООО «Каста» 01.03.2017 заключен договор аренды нежилых помещений, по условиям которого ООО «Авангард» обязуется предоставить ООО «Каста» во временное пользование сроком на три года нежилые помещения общей площадью 597,7 кв.м, расположенные по адресу: /________/:

- нежилые помещения, 1 этаж: /________/; подвал: 5/________/, антресоль; 1, общей площадью 458,8 кв.м, условный номер /________/, 

- нежилые помещения подвала: 2-4, общей площадью 20,5 кв.м, условный номер /________/,

- нежилые помещения подвала: /________/, общей площадью 118,4 кв.м, условный номер /________/. 

По акту приема-передачи от 01.03.2017 указанные объекты переданы ООО «Каста».

В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, что следует из справки Главного управления МЧС России по Томской области от 10.04.2018 /________/.

Ответчик ООО «Каста» в судебном заседании факт наличия нарушений, указанных в уточненном исковом заявлении, не отрицал. Однако пояснил, что на объекте существует система противопожарной защиты, которая поддерживает достаточный уровень безопасности.

В ходе рассмотрения дела представители ответчика ООО «Авангард» настаивали на том, что общество не является надлежащим ответчиком по данному делу, все нарушения обязан устранить арендатор ООО «Каста» согласно договору аренды нежилых помещений от 01.03.2017.

Действительно, согласно п.2.3.3 договора аренды от 01.03.2017 арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя установить (проектировать и монтировать) и использовать средства охранной и пожарной сигнализации и иное оборудование инженерно-технической защиты помещений, в том числе с привлечением третьих лиц.

В соответствии с п.2.4.8 данного договора арендатор ООО «Каста» обязан следить за нормальным функционированием и техническим состоянием, в том числе, противопожарной сигнализации.

Из п.2.4.9 договора следует, что ООО «Каста» обязано соблюдать правила пожарной безопасности, действующие в отношении вида деятельности арендатора и арендуемого помещения, нести ответственность за их соблюдение.

Вместе с тем, согласно п.2.4.11 арендатор обязан не производить прокладки скрытых или открытых проводов и коммуникаций, перепланировать, переоборудовать помещения без письменного согласия арендатора.

Таким образом, выполнять необходимые работы, если они относятся к работам, указанным в п.2.4.11 договора, арендатор может только с согласия арендодателя. 

Но в силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Таким образом, не только арендатор ООО «Каста», но и ООО «Авангард» как собственник объекта обязано осуществлять не только финансовый, но и хозяйственный контроль над объектом, нести ответственность за свое имущество, а арендатор должен его содержать в надлежащим состоянии, в связи с чем оба ответчика являются надлежащими по данному делу и должны осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Однако, учитывая, что между ними имеется договор аренды с распределением общих обязательств, соответственно производить работы, в данном случаю по устранению нарушений правил пожарной безопасности ответчики могут по согласованию друг с другом.

Каждое требование прокурора в части устранения нарушений нашло свое подтверждение в следующем. 

Так, согласно п.п.3.14., 3.15. приказа МЧС РФ от 20.06.2003 №323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения. Для обеспечения четкой слышимости звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение проводится на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В Таблице 1 «СНиП 23-03-2003. Защиты от шума» содержатся допустимые уровни звукового давления L, дБ (эквивалентные уровни звукового давления, дБ), допустимые эквивалентные и максимальные уровни звука на рабочих местах в производственных и вспомогательных зданиях, на площадках промышленных предприятий, в помещениях жилых и общественных зданий и на территориях жилой застройки (п.6.3.).

В соответствии с п.4.2. СП3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173), звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Таким образом, учитывая, что наличие нарушения на объекте не оспаривалось представителем ответчика ООО «Каста», соответственно на объекте необходимо обеспечить уровень звука звуковых сигналы СОУЭ во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении.

Что касается необходимости обеспечить надлежащий вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС и СОУЭ проложены в ПВХ кабель-каналах, прикреплены при помощи ПВХ крепежей и дюбелей, то наличие такого нарушения также не оспаривалось.

Действительно, согласно п.п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.

В силу п.п.13.15.7., 13.14.3. СП 5.13130.2009 пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки. Пожаростойкость проводов и кабелей обеспечивается выбором их типа, а также способами их прокладки. Приборы приемно-контрольные пожарные, имеющие функцию управления оповещателями, должны обеспечивать автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.

Согласно п.3.1 ГОСТ Р 53316-2009 кабельная линия: линия, предназначенная для передачи электроэнергии, отдельных ее импульсов или оптических сигналов и состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей (проводов, токопроводов) с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнениями) и крепежными деталями, проложенная согласно требованиям технической документации в коробах, гибких трубах, на лотках, роликах, тросах, изоляторах, свободным подвешиванием, а также непосредственно по поверхности стен и потолков и в пустотах строительных конструкций или другим способом.

В соответствии с ч.2 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В силу ч.2 ст.103 данного ФЗ линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Таким образом, требование в данной части предъявлено обоснованно.

Также одним из требований прокурора было обеспечить нераспространение горения кабелей систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), при групповой открытой прокладке. Фактически для электроснабжения установки автоматической пожарной сигнализации используются кабели без обозначения показателей опасности и типа исполнения. Кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке должны иметь исполнение - нг(...).

Как следует из ч.8 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

Согласно п.5.11 ГОСТ 31565-2012 кабельные изделия должны подразделяться по показателям пожарной опасности на следующие типы исполнения:

- кабельные изделия, не распространяющие горение при одиночной прокладке (без обозначения);

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке [исполнение - нг(...)

<

*>-];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением [исполнение - нг(...)

<

*>-LS];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение - нг (...)

<

*>-HF];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением [исполнение - нг(...)

<

*>-FRLS];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке и не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении [исполнение - нг(...)

<

*>-FRHF];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение - нг(...)

<

*>-LSLTx];

- кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке, не выделяющие коррозионно-активные газообразные продукты при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение - нг(...)

<

*>-HFLTx];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, с пониженным дымо- и газовыделением и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение - нг(...)

<

*>-FRLSLTx];

- кабельные изделия огнестойкие, не распространяющие горение при групповой прокладке, не выделяющие коррозионно-активных газообразных продуктов при горении и тлении и с низкой токсичностью продуктов горения [исполнение - нг(...)

<

*>-FRHFLTx].

Таким образом, учитывая, что данное нарушение было установлено в ходе проверки и его наличие не оспаривается представителем ответчика ООО «Каста», оно подлежит устранению.

В соответствии с п.п.5.2.1.4., 5.2.1.6. ГОСТ 53325-2012 при использовании в качестве резервного источника электроснабжения аккумуляторов ИЭ должен обеспечивать:

- заряд аккумуляторов при питании от основного источника электроснабжения;

- автоматическое формирование сигнала неисправности при минимальном значении напряжения аккумулятора, указанном в ТД на ИЭ;

- сохранение работоспособности при обрыве или коротком замыкании цепи аккумулятора.

Примечание. Применение в качестве резервного источника питания незаряжаемых батарей не допускается.

ИЭ должен обеспечивать формирование и передачу во внешние цепи информации об отсутствии выходного напряжения, входного напряжения электроснабжения по любому входу, разряде аккумуляторов (при их наличии) и иных неисправностях, контролируемых ИЭ. Допускается формирование обобщенного сигнала "Неисправность".

Таким образом, установленное нарушение в части необеспечения формирования в автоматическом режиме сигнала «Неисправность» источника бесперебойного питания (АПС и СОУЭ), во внешние цепи, надлежит устранить.

Что касается необходимости на объекте защиты обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на систему противопожарной защиты объекта и обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки, то такие требования установлены в п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, включенными в постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»

Данное положение предусматривает, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Требование обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями), обусловлено требованиями, изложенными в п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, согласно которым ППУ должны обеспечивать выполнение следующих функций:

а) прием электрических сигналов от технических средств, формирующих стартовый сигнал запуска ППУ;

б) прием сигналов от устройств регистрации срабатывания систем противопожарной защиты и иных технических средств (при их наличии в управляемой системе), оказывающих влияние на алгоритм функционирования прибора;

в) автоматический контроль исправности линий связи (для проводных - на обрыв и короткое замыкание, для радиоканальных, оптико-волоконных и цифровых линий связи - на пропадание связи):

- с техническими средствами, предназначенными для формирования стартового сигнала, в том числе ППКП;

- с исполнительными устройствами систем противопожарной защиты (оповещатели, информационные табло, электроклапаны, пиропатроны, насосы, вентиляторы, электромоторы и т.д.);

- с техническими средствами, регистрирующими срабатывание средств противопожарной защиты.

Время с момента возникновения неисправности до перехода в режим "Неисправность" должно быть не более 100 с (для радиоканальных линий связи - 300 с);

Примечание. Контроль исправности линий связи с пиропатронами и исполнительными устройствами систем противопожарной защиты, электропитание которых осуществляется напряжением свыше 150 В, допускается осуществлять только на обрыв.

г) включение (пуск) исполнительных устройств систем противопожарной защиты в автоматическом режиме и обеспечение необходимого алгоритма их функционирования с учетом параметров контролируемых сигналов;

д) включение (пуск) исполнительных устройств систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению в ручном режиме следующими способами:

- при помощи органов управления ППУ;

- при помощи устройства дистанционного пуска (УДП).

В ППУ должна быть предусмотрена возможность использования обоих способов включения (пуска) исполнительных устройств систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению.

В силу п. 13.14.3 СП 5.13130.2009 Приборы приемно-контрольные пожарные, имеющие функцию управления оповещателями, должны обеспечивать автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание.

Также прокурор просит в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности установить дверь, обеспечивающую нормируемый придел огнестойкости (помещение электрощитовой). Такое требование обоснованно исходя из следующего.

Согласно п.7.4 СНиП 21-01-97* части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В соответствии с п.4.17 СП 1.13130.2009 при наличии в здании двух и более подземных этажей эвакуацию с них следует предусматривать по незадымляемым лестничным клеткам типа Н3.

Представитель ответчика ООО «Каста» согласился с тем, что такое нарушение имеет место и не возражал против необходимости его устранения.

Также не было возражений со стороны представителя ответчика ООО «Каста» и о том, что в помещениях без естественного проветривания при пожаре необходимо обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции

Действительно, из п.8.2 СП 60.13330.2016 (СНиП 41-01-2003) следует, что противопожарные нормально открытые клапаны, устанавливаемые в проемах противопожарных преград или ограждающих строительных конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости, а также в воздуховодах систем вентиляции, кондиционирования и воздушного отопления, указанные в 7.2.3 - 7.2.5, 7.2.12, 7.2.17, 7.3.4, 7.3.5, 7.5.1, 7.9.3, 7.10.5, 7.11.1, 7.11.4, следует предусматривать с пределами огнестойкости согласно сводам правил по пожарной безопасности, обеспечивающих выполнение требований [2], а также с учетом требований 12.2.4 и 12.2.5.

Согласно п.7.2 СП 7.13130.2013 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из атриумов и пассажей;

е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре:

- площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.);

- торговых залов магазинов;

- офисов;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более;

- автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи.

Таким образом указанное выше нарушение необходимо устранить.

Для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, необходимо предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха. Учитывая, что такое нарушение было установлено в ходе проверки и представитель ответчика ООО «Каста» указал на его наличие, соответственно оно должно быть устранено.

Согласно п.6.24 СП 7.13130.2013 для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.

Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19.

Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.

Требования пункта 6.24 не распространяются на системы подачи воздуха в тамбуры-шлюзы помещений категорий А и Б.

В силу ч.4 ст.83 Закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Еще одним нарушением было то, что лестница (пандус), ведущая с первого этажа в подвал (цоколь), не ограждена противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством на одном из входов (выходов) -тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

В соответствии с п.4.18 СП 4.13130.2013 в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности (кроме зданий Ф1.3 свыше 5 этажей) допускается по условиям технологии предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и цокольным или первым этажом. Они должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре. В случаях, когда указанные лестницы ведут из подвального этажа только с помещениями категорий В4 и Д, вместо тамбур-шлюза допускается устройство противопожарной двери. В зданиях класса Ф5 вышеуказанного ограждения таких лестниц допускается не предусматривать при условии, что они ведут из подвального этажа с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения цокольного или первого этажа тех же категорий. Выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, технических помещений категорий Д, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, допускается предусматривать по отдельным лестницам 2-го типа в вестибюль первого этажа. При этом вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.

Таким образом, имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности ответчиками нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказательств, опровергающих их отсутствие в соответствии с перечисленными нормами, ответчиками не представлено.

Поскольку указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, с учетом объяснений представителей ответчиков, исковые требования прокурора Кировского района г.Томска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу не только для граждан, но и общества и государства в целом, учитывая также мнение представителя ответчика ООО «Каста» в данной части, просившего представить срок для устранения нарушений: 6 месяцев для изготовления документации, около трех недель для закупки материалов и, примерно, полтора месяца на выполнение работ в соответствие с проектом, суд определяет срок для устранения нарушений ответчиками равный семи месяцам со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованию не имущественного характера размер государственной пошлины составит 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района города Томска удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (/________/), Общество с ограниченной ответственностью «Каста» (/________/) в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по устранению нарушений правил пожарной безопасности в нежилых помещениях, расположенных по адресу: /________/:

- в нежилых помещениях, 1 этаж: /________/; подвал: /________/, антресоль: 1, общей площадью 458,8 кв.м, условный номер /________/, кадастровый номер объекта /________/,, 

- в нежилых помещениях подвала: 2-4, общей площадью 20,5 кв.м, условный номер /________/, кадастровый номер объекта /________/,

- в нежилых помещениях подвала: /________/, общей площадью 118,4 кв.м, условный номер /________/, кадастровый номер объекта /________/,

а именно: 

1. обеспечить уровень звука звуковых сигналы СОУЭ во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении (п.3.14, п.3.15 НПБ 104-03, Таблица 1 СНиП 23-03-2003, п. 4.2 СПЗ.13130.2009, СП 51.13330.2011),

2. обеспечить надлежащий вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, обеспечивающий сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, а именно: кабельные линии системы АПС и СОУЭ проложены в ПВХ кабель-каналах, прикреплены при помощи ПВХ крепежей и дюбелей (п. 4.8, п. 4.9 СП 6.13130.2013; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009; п. 3.1 ГОСТ Р 53316-2009. ч. 2 ст. 103, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

3. обеспечить нераспространение горения кабелей систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), при групповой открытой прокладке. Кабельные изделия, не распространяющие горение при групповой прокладке должны иметь исполнение - нг(...) (ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.11 ГОСТ 31565-2012),

4. обеспечить формирование в автоматическом режиме сигнала «Неисправность» источника бесперебойного питания (АПС и СОУЭ) во внешние цепи (ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.1.4, п. 5.2.1.6 ГОСТ Р 53325-2012),

5. на объекте защиты обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на систему противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ) (п. 61 ППР в РФ),

6. обеспечить выполнение функции автоматического контроля исправности линий связи (на обрыв и короткое замыкание) с исполнительными устройствами системы (световыми оповещателями), а именно устранить нарушение, при котором при размыкании контактов линии связи, а также при инициировании короткого замыкания, на световом табло «Выход» прибор приемно-контрольный пожарный, выполняющий функцию прибора управления, не формирует соответствующие сигналы (п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, п. 13.14.3. СП 5.13130.2009),

7. обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организация проведения проверок их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, с оформлением соответствующих актов проверки (п. 61 ППР в РФ),

8. в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности установить дверь, обеспечивающую нормируемый придел огнестойкости (помещение электрощитовой) (п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 4.17 СП 1.13130.2009),

9. в помещениях без естественного проветривания при пожаре обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции (п.п. «и» п. 8.2 СНиП 41-01-2003, п. 7.2 СП 7.13130.2013),

10. для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха (п. 6.24 СП 7.13130.2013, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

11. лестницу (пандус), ведущую с первого этажа в подвал (цоколь), оградить противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством на одном из входов (выходов) -тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (п. 4.18 СП 4.13130.2013).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (/________/) и Общества с ограниченной ответственностью «Каста» (/________/) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 руб. в равных долях по 3 000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк 

Верно.

Председательствующий Е.Н. Порохнюк 

Секретарь Д.И.Гаршина