Дело № 2-1808/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 февраля 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Саратцевой Ю.В.,

при секретаре Ламоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора города Южно-Сахалинска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Роз-Хаус» об обязании заключить договор со специализированной организацией на передачу ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обеззараживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначении ответственных лиц,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Южно-Сахалинский суд с указанным исковым заявлением к ООО «УК «Роз-Хаус». 

В обоснование требований указано, что Прокуратурой г. Южно-Сахалинска по заданию прокуратуры Сахалинской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами на территории областного центра.

В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляя управление многоквартирным жилым домом № 271 А (корпусы № 1,2,3,4) по ул. Комсомольской в г. Южно-Сахалинске допустил нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: не организовал вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп, их передачу в специализированные организации, не разработал инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обеззараживания, транспортирования и размещения отработанных ртуть содержащих ламп, не определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены лица, ответственные за обращение с отходами. 

Таким образом, деятельность ООО «УК «Роз-Хаус», осуществляется с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика заключить договор со специализированной организацией на передачу ртутьсодержащих ламп, разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обеззараживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначении ответственных лиц.

В судебном заседании прокурор Куренная Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «УК «Роз-Хаус» в судебное заседание представителя не направил, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ о 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружаю щей среды и здоровья человека; соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Приказу Росприроднадзора № 445 от 18.07.2014 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса - чрезвычайно опасным отходам.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в управляемом многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. "д(1)" п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены "Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пп. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017г. проверкой проведенной Прокуратурой г. Южно-Сахалинска установлено, что ООО «УК «Роуз-Хаус» является управляющей компанией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № 271 А (корпусы № 1,2,3,4) по ул. Комсомольской в г. Южно-Сахалинске.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Роуз-Хаус» допущено нарушение требований природоохранного законодательства, а именно: не организован вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированные организации (не заключен договор), не разработана инструкция по организации сбора, накопления, использования, обеззараживания, транспортирования и размещения отработанных ртуть содержащих ламп, не определены места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не назначены лица, ответственные за обращение с отходами.

Выявленные нарушения закона об охране окружающей среды подтверждаются актом проверки от 10.11.2017г.

Таким образом, установив, что ответчиком не соблюдены требования подп. "д(1)" п. 11 Правил содержания общего имущества, пунктов 3, 4 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора города Южно-Сахалинска - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Роз-Хаус» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- заключить договор со специализированной организацией на передачу ртутьсодержащих ламп, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;

- разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обеззараживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

- определить места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Роз-Хаус»;

- назначить лиц, ответственных за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Роз-Хаус» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ю.В. Саратцева