Дело № 2а-397/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Бессоновка административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным и обязании восстановить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указывает, что 06 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №-ИП от 17 мая 2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № №/17 от 10 февраля 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области о взыскании задолженности в размере 116315, 81 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 13 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП и исполнительный документ № 2-103/17 от 10 февраля 2017 года в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течение 21 дня со дня вынесения указанного постановления. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом взыскателю. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает права ООО «АФК» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и на своевременное полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.2 и ч.4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. 

Просили признать бездействие судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП с оригиналом исполнительного документа № №/17 взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП с оригиналом исполнительного документа № №/17.

Определением судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 26.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству ООО «Феникс», НАО «Первое коллекторское бюро».

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 28.05.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству ОМВД по Бессоновскому району.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области по доверенности старший судебный пристав-исполнитель Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что для этого отсутствуют основания. Судебный приказ и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены заказной корреспонденцией взыскателю, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 08 апреля 2019 года с почтовой квитанцией. В настоящее время указанные документы им получены, нарушение прав административным истцом не доказано.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью. Суду пояснила, что в настоящее время судебный приказ и копия постановления об окончании исполнительного производства получены взыскателем, что не отрицалось сотрудником ООО «АФК» в телефонном разговоре.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ООО «Феникс», НАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД по Бессоновскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218, 306 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст.ст.46, 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю. 

Судом установлено, что в Бессоновском РОСП УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № №-ИП, возбужденное 17 мая 2018 года на основании поступившего судебного приказа от 10.02.2017 № №/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области о взыскании задолженности в размере 116 315, 81 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 04 марта 2019 года указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО2 объединено в сводное исполнительное производство за № №-СД. Наряду с ООО «АФК» взыскателями по сводному исполнительному производству являются ООО «Феникс», НАО «Первое коллекторское бюро», ОМВД по Бессоновскому району.

06 марта 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 исполнительное производство № №-ИП было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ от 10.02.2017 № 2-103/2017, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Бессоновского района Пензенской области и копия постановления об окончании исполнительного производства были направлены по почте взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля», о чем свидетельствует выписка из книги исходящей корреспонденции и список внутренних почтовых отправлений от 08 апреля 2019 года с почтовой квитанцией о принятии почтового отправления на доставку в отделение почты от 10 апреля 2019 года. 

Согласно сообщению УФПС Пензенской области Филиал ФГУП «Почта России» Бессоновский Почтамп от 14.05.2019, за № 142 начальнику ОСП 603087 г. Нижний Новгород сделан запрос о предоставлении информации по заказному письму ШПИ № №. Согласно ответа данное РПО фактически вручено получателю, но по техническим причинам информация на сайте ОАСУ РПО не отразилась. В программе ЕАС ОПС была проведена операция «вручение» текущей датой 14.05.2019. 

Согласно сведениям почтового идентификатора № № письмо получено административным истцом 14.05.2019.

Повторно копия постановления об окончании исполнительного производства № №-СД в отношении ФИО2 и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю были направлены административному истцу заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 29 апреля 2019 года с почтовой квитанцией о принятии почтового отправления на доставку в отделение почты от 30 апреля 2019 года. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №, полученного с официального сайта «Почта России», 06 мая 2019 года отправленные документы получены ООО «АФК».

Оригинал исполнительного документа № №/2017 от 10.02.2017 в материалах сводного исполнительного производства №-СД отсутствует.

При этом ссылку представителя административного истца на обязанность судебного пристава-исполнителя направлять документы с оформлением описи вложения действующим законодательством не предусмотрена, доказательства направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу суду представлены. Требования Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, судебным приставом-исполнителем Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области при оформлении реестра почтовых отправлений соблюдены.

В соответствии с ч.4 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 настоящего федерального закона.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место нарушение положений ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу указанных положений ч.2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Исходя из положений ч.9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возложена на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом в нарушение указанных положений закона допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика, а также несвоевременным получением копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, нарушены его права, свободы и законные интересы или незаконно возложены какие-либо обязанности не представлено. Судом при рассмотрении дела нарушений прав административного истца не установлено. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ получены административным истцом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании восстановить нарушенные права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области о признании бездействия судебного пристава -исполнителя незаконным и обязании восстановить нарушенные права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года. 

Судья Т.Б. Недопекина