Дело № 2-449/20

УИД 37RS0016-01-2020-001180-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Юрьевец Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО8., действующего на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пучежский районный суд Ивановской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (в последствии переименованному в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) (далее по тексту Пенсионный фонд, Фонд) о защите пенсионных прав.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (государственная, по выслуге лет), в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением УПФ РФ в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, в связи с отсутствием требуемого стажа.

1. Истец полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., работа в должности старшей вожатой, должен быть включен в специальный стаж по тем основаниям, что до ДД.ММ.ГГГГ для учета периодов педагогической деятельности применяется Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397). В соответствии с п.п. 2, 3 названного Положения работа в училищах школах пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения ФИО1 в УПФ выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

2. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. по мнению истца должен быть включен как период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 27 и 28 Федерального «О трудовых пенсиях» и Правил утвержденных постановлением правительства от 11.07.2002 № 516, поскольку ФИО1 работала в должности учителя находилась на больничном листе по беременности и родам, получала пособие по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

3. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, был периодом работы в должности учителя, является периодом выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, и должен быть засчитан в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период рабочего времени.

4. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает необходимым включить ссылаясь на то, что постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 год введена должность «педагог» без определения видов деятельности, в связи с чем должность «педагога-организатора», тождественна должности «педагог» и «организатор внеклассной, внешкольной воспитательной работы с детьми». Требования к выполнению педагогической нагрузки к этой должности не определено. В связи с этим работа в должности «педагога организатора» должна быть включена в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истец указывает, что в спорный период она являлась учителем труда. Ссылаясь на пункт 6 Правил, утверждённых постановлением правительства РФ № 781, истец указывает, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя школ расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки.

5. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя продолжительностью 1 год, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе продолжительностью 4 месяца, по мнению истца должны быть включены по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы выполнявшейся после 01.09.2000 года засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, до 01 сентября 2000 года независимо от выполнения норм. Список должностей, утверждённый указанным постановлением, содержит должности: директор, заместитель директора учитель, воспитатель. При этом пункт 4 указанных Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей, путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. ФИО1 выполняла норму рабочего времени педагогической работы суммарно: в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки и учебной нагрузки 0,9 ставки учителя (16.5 часов, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, и учебной нагрузки преподавателя ОБЖ на 0,5 ставки (240 часов) и 0,8 ставки учителя (15 часов, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) года. 

6. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 22.01.20189 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней курсы повышения квалификации ФИО1 считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. ФИО1 указывает, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем на основании приказов по учреждению. За периоды прохождения курсов, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд. Периоды работы предшествующие курсам и следующие за ними, были включены в специальный стаж, для досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, ФИО1 считает, что на момент её обращения в Пенсионный фонд РФ 23.03.2020 года, её специальный стаж составлял 25 лет 01 месяц. 00 дней, таким образом, она имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента появления оснований на неё. 

Ссылаясь на подпункт 19 п. 1, п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», истец ФИО1 указывает, что применительно к 2020 году, срок назначения пенсии составляет 18 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ. То есть право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, по её мнению, возникает ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, истец просит суд: 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 месяцев 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста установленного законом с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО7, в судебном заседании исковые требования, не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

Согласно письменным отзывам, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) исковые требования ФИО1 не признает, считает их неправомерными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж ФИО1 периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовал факт работы в льготной должности по Перечню, утвержденному Постановлением №.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, поскольку пенсионное законодательство РФ, не предполагает включение в специальный стаж периодов работы в должности старшей вожатой после ДД.ММ.ГГГГ. 

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в связи с окончанием учебного года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни в одном из списков должностей должность «педагога-организатора» не предусмотрена. 

Возражая на довод ФИО1 о том, что в указанный период она работала учителем труда, ответчик указывает, что включение в специальный страж периодов работы без занятия штатной должности при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), было предусмотрено только Постановлением от 22.09.1999 года № 1067, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление №, которое не предусматривало включение в специальный стаж периодов работы без занятия штатной должности. В указанный период ФИО1 занимала должность педагога-организатора и имела классное руководство, то есть отсутствовал факт осуществления учебной деятельности. 

5, 6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя (0,5 ставки) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки) не могут быть включены в специальный стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся работы засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим места работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Остальные часы ФИО1 вела без занятия штатной должности. 

7. периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с отрывом от работы не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессионально пригодности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из вышеуказанного решения, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 19 лет 09 месяцев.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды:

период работы в МКОУ «ФИО2 средняя школа»:

- в должности старшей вожатой:

с ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.;

- в должности педагога - организатора

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; 

- в должности старшего воспитателя на 0,5 ставки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- отпуск по уходу за ребенком:

с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Соболевскую среднюю школу на должность старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности старшей вожатой изменено на педагога-организатора; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 средняя школа была переименована в Муниципальное образовательное учреждение Соболевской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение Соболевской средней школы было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение Соболевской средней общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ наименование должности педагога-организатора переименовано в должность старшего воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора муниципального образовательного учреждения Соболевской средней общеобразовательной школы; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение ФИО2 средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «ФИО2 средняя школа» (т.1 л.д. 20-22).

Истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности старшей вожатой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подпункт «м» пункт 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение № 1397).

Пунктом 2 Положения № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако обязательным условием зачета времени работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.01.1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в качестве штатных пионервожатых, допускается только при условии осуществления работы в пионерских лагерях, школах в период действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397, то есть до 01.01.1992 г. и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Такой подход усматривается и из Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому при исчислении стажа работы по специальности различаются: работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения, приходится на работу, предусмотренную Перечнем (пункт 1.2 Письма). При назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит. Перечень состоит из двух разделов «Учителя и другие работники просвещения» и «Врачи и другие медицинские работники». Эти разделы делятся на подразделы. Должности, перечисленные внутри подразделов, относятся к тем учреждениям и организациям, против которых они указаны. В подразделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела I должности, указанные в пунктах, относятся к тем учреждениям и организациям, которые поименованы в соответствующих пунктах (пункт 2.2.).

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992 г.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, в том числе данным указанным в трудовой книжке, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) ФИО11 до ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей вожатой в Соболевской средней школе, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работу в школах в качестве штатных вожатых, при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению истца, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, со ссылкой на постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, периодов работыв Соболевской средней школе в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должностипедагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено в судебном заседании в спорный период ФИО1 была принята должность педагога-организатора.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года). При этом абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных названным Постановлением, введен в действие с 1 сентября 2000 года (пункт 5 Постановления).

Право ФИО1 на досрочную пенсию могло определяться на основании Списка и Правил 2002 года, действующих в настоящее время, либо по законодательству, действовавшему в спорный период работы: в отношении периода до 1 ноября 1999 года - с учетом Списка 1991 года; в отношении периода после 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (с даты утраты силы Постановления № 463 от 6 сентября 1991 года) - с учетом Списка и Правил 1999 года и Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 года N 61 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года N 240 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067".

Из пунктов 3, 4 действующих Правил 2002 года следует, что в специальный стаж в порядке, предусмотренном Правилами, т.е. независимо от выполнения нормы рабочего времени для периода работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, включается только работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком 2002 года; в отличие от Правил 1999 года Правила 2002 года не предусматривают возможность зачета в специальный стаж периодов осуществления работы без занятия штатной должности, предусмотренной Списком.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность педагога организатора, не поименованную Списке 2002 года; преподавание осуществляла с неполной нагрузкой без занятия штатной должности. В соответствии с п. п. "ж" п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении или организации, в том числе преподавательская работа, не считается совместительством.

Пункт 1 Правил 1999 года допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком 1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список 1999 года вступил в силу с 1 ноября 1999 года, а пункт 1 Правил 1999 года - с 1 сентября 2000 года, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 года № 61 было утверждено разъяснение "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года № 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067".

В соответствии с названным Постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с 1 сентября 2000 года; для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется. ФИО1 в этот период штатную должность не занимала.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, действовавшее в период выполнения работы, предусматривало возможность включения в стаж, дающий право на выслугу лет, педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Списком 1991 года (пункт 2). В этом Списке должность педагога-организатора отсутствует.

Однако, то обстоятельство, что при выполнении ФИО1 трудовой функции учителя труда без занятия штатной должности имело место выполнение полной педагогической нагрузки, не подтверждено в суде.

Таким образом, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат,

Истцом заявлено требование о включении в специальный, страховой стаж периода работы в должности старшего воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ произведено переименование должности педагога-организатора в должность старшего воспитателя.

Поскольку ФИО1, работавшей в указанный период в должности старшего воспитателя, не выполнялась нормы рабочего времени устанолвленной за ставку заработной платы, указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат. 

Истцом заявлено требование о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил № 781).

Таким образом, Правилами № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 г. № 1882-О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала штатную должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "ФИО2 СОШ" на 0, 5 ставки, таким образом, работу истицы в данной должности нельзя рассматривать, как имевшую место в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, то есть за ставку заработной платы.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена следующая педагогическая нагрузка: 

-заместитель директора по учебной воспитательной работе 1 категории - 0,5 ставки; - преподаватель ОБЖ - 0,5 ставки; 

-начальные классы - 2,4 кл. -15 часов; 

- классное руководство 8 класс; 

- кружок «Азбука ПК» - 1 час.

Правило о суммировании рабочего времени, установленное в п. 4 указанных Правил, не может применяться к должностям, поименованным подп. «б» п. 8 Правил № 781, в частности, к заместителю директора по учебно-воспитательной работе, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать (по основному и другим местам работы) только педагогическую или учебную нагрузку, установленную на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как действующим законодательством не предусмотрена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Истцом, с учетом принципа состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, относимых, допустимых, достоверных доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорный период времени в должности учителя или выполнения работы по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полный должностной оклад, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в суд не представлено, из представленных суду документов выполнение соответствующих нормативов по занятости не усматривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Истцом заявлено требование о включении в трудовой стаж дающий праов на досрочное назначение страховой пенсии по стрости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 70-73), она в указанные периоды продолжала работать в трудовой договор на эти периоды с ней не расторгался.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ 84-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51). 

Управление пенсионного фонда РФ в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) отказало ФИО1. во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды, мотивируя тем, что курсы повышения квалификации Правилами 516 не предусмотрены.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы истца Пенсионным фондом (19 лет 09 месяцев ) и судом (29 дня), специальный стаж истца на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ может составить 19 лет 9 месяцев 29 дней, что менее требуемого - 25 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию, у суда не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей. Факт оплаты государственной пошлины подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Л.С. Гриневецкая

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья Л.С. Гриневецкая